【放眼2018】日本“一强”难变　自民党改议事规则　安倍想赢到尽

日本政界2017年并不平坦。由年初的森友及加计学园事件、年中的东京都议会选举到安倍解散内阁提早大选，日本执政自民党经历大起大落。2017年可谓日本政坛多事一年。
但一年过去，安倍成功站稳阵脚，自民党掌握国会更大势力。在野党溃不成军，造就更强力的“安倍一强”。新一年的日本政坛，将如何走下去？

日本在12月12日选出了“北”成为2017年的汉字，象征日本社会在2017年共同关心与“北”相关的议题。包括了北九州的豪雨导致马铃薯失收、北海道棒球队的佳绩、以及令国民寝食难安的朝鲜核威胁。

安倍：2017年是充满挑战的一年

首相安倍晋三同日亦被问道他认为最能代表2017年的汉字，安倍回答说是挑战的“挑”字：“2017年是日本充满挑战的一年”。这不只是日本充满了内外挑战，安倍所属的自民党亦经历了多重挑战，经历了大起大落，2017年的日本政坛是不平凡的一年。

安倍被视为是日本战后鲜见的安稳政权，自2017年3月自民党通过修改党章建议，延长首相任期后，安倍有望成为战后历任最长的首相。安稳的政权有赖安倍成功统一党内派系，在野党长期弱势无法有效制衡。

强势的政权促成了“安倍一强”的局面，但长期的安稳让安倍政权在2017年遇上暗涌，一度重重跌倒。

忖度政治　森友及加计学园事件

今年2月中，传媒揭发办学团体森友学园以极低价钱购买大阪一块土地兴建小学，理事长笼池泰典藉涉嫌学园因为与安倍有私交而取得便宜；团体旗下另一间幼稚园亦被揭发灌输学童极右思想，惹来全国关注。尽管安倍一再否认与学校有关，但安倍妻子昭惠曾担任该新建小学的荣誉校长，引爆政治风波。

政治炸弹其后更接种而来：正当森友学园事件持续发酵之际，日本传媒5月时再揭发另一办学团体加计学园，同样疑借着与安倍有关系，绕过行政程序直接获得四国爱媛县的公共用地兴办兽医学校，文科省前副大臣前川喜平更现身指证遭到安倍施压。虽然两宗政治风波至今仍无法证明与安倍有直接关系，但社会无法接受政府含糊其辞的解释，笼池泰典的一句：“我忖度安倍是事件的中间人”更让“忖度”两字成为2017年流行语，讽刺忖度有权者之意，违反规则胡乱办事。

阁员失言辞职　安倍支持度一度下挫

除了学园事件冲击安倍政治威信外，阁员和政府失言犯错亦多次为安倍政府造成打击。自年初至5月为止日本政府已先后有5名官员在公众场合讲错话，其中担任复兴大臣的今村雅弘更两度犯错，说出一句“幸好311地震不在东京发生”被批评冒犯受灾者下台，成为了安倍内阁首位因失言辞职的内阁官员。

以上所有错误均被舆论认容为“安倍一强”造成的恶果，安倍内阁支持度自2017年首季逐步下跌，至7月更从近六成跌至只有三成的最低点。结果最后在前防卫大臣稻田朋美在拉票活动中失言，“埋门一脚”让自民党在同月举行的东京都议会大选中大败，失去首都控制权。安倍因此被迫在8月解散内阁，希望藉内阁重组重新出发，挽回颓势。

2017年日本政坛大事纪

按图看2017年日本大事

在野党失机会　提早大选自民党仍大胜

在东京都议会中击倒自民党的，是较早前从自民党内出走，曾任防卫相的自小池百合子。继成为东京都知事并取得东京议会控制权后，小池另立政党“希望之党”进军国会，与安倍决一高下。但正当外界猜测希望之党能为日本政坛带来新气象之际，在野党最终无法团结，给予自民党喘息机会。

最大在野党民进党前党魁莲舫因个人国藉与领导能力问题辞职，由前田诚司接任。安倍趁最大在野党未能站稳之际，突袭解散国会提早在10月举行大选，希望一口气重组众议院并为自民党定立未来稳健之势。

民进党因此决定“尽地一搏”与小池的希望之党合拼，参加众院大选挑战自民党。但最终因小池的“排除论”令外界大跌眼镜，加上政纲离地令希望之党错失选票，在众院只取得50席。自民党夺得284席大胜，继续保持国会绝对领导地位。

至于民进党亦因前田诚司的决定分裂，被小池排除在外的议员另立立宪民主党参选，在众院取得55席成为最大在野党。不过相比未分裂前民进党的87席还要少，成为日本战后最少席数的最大反对党，安倍重新掌握局势。

拟削减在野党发言权　“谦虚”不知所踪

执政自民党在东京都议会选大败时，安倍政权一度响起警号，当时日本国内开始盛传“后安倍”时代，外界怀疑安倍会否因此下台。为回应外界批评，安倍在众议院大选期间以“谦虚”为口号，表示将会重拾自民党服务国民初心，接受批评重新开始。结果自民党果真在大选中获胜，安倍新内阁支持度亦在大选后稳步回升。

可是这个“谦虚”承诺并没有维持多久。日本11月国会召开特别会议，在野党针对森友及加计学园对安倍与自民党提出质询。日本财务省证实了早前笼池与近畿税务局倾谈土地价格宽减的秘密录音，但安倍继续把责任推卸负责人员身上，并拒绝让涉事的妻子昭惠出席国会作供。直至特别会期结束，调查了无寸进。

与此同事，自民党亦想尽办法巩固议会内权力，为限制反对党发言，自民党要求把传统以来执政党与在野党的发言比例缩小，由原本的在野党“8”比执政党“2”的时间比例，缩减至在野党“9”比执政党“5”，差距大幅缩小。

其实按旧规则计算，执政党实际操作上本身已经占尽上风，因为每当在野党提出质询，执政党都需要回应，因此所谓的在野党“8”比执政党“2”的比例，其实根本是在野党“8”比执政党“10”，执政党有10次的发言机会。其实这个8比2的传统在日本议会沿用多年，即使在民主党（民进党前身）执政、自民党下野时代亦无改变。现时自民党企图减少在野党发言比例，明显是希望用尽权力放弃礼数，被质疑是要让削减国会议事时间，让自民党日后提出的议案尽快通过。

由此可见，安倍政权在众院选举后强势依然，在野党势力甚至更趋薄弱，安倍一强情况更严重。

日本政坛暂不会有大改变　安倍一强依然强势

总结日本2017年，日本国内消费物价有微量上升、日经平均指数持续上升、失业率亦有改善，安倍的内政的确稍为见效。而安倍持续掌政意味日本的内政及经济政策不会改变。

同时间，安倍亦会继续努力寻求在任内推动他所谓的“自民党使命”───修改宪法。今年初自民党修改党章让首相能多任一届，表面理由之一是让安倍能在任内兼顾2020年东京奥运，背后更大的理由是要给予更多时间让安倍完成修宪使命。今天国会大选自民党继续取得领导地位，反修宪阵营更弱，政治上对安倍更有利。

而安倍的气焰在11月的特别国会中表露无遗，2018年可预期安倍将会继续强推出包括修宪草案法案，然后像2016年一样在争议声中强行通过。日本政界在2017年虽然有如过山车一样，但最终还是返回原位：日本自民党保持绝对优势，安倍一强未有改变。