联合国维和部队开火致两死　事源刚果、卢旺达恩仇冲突不断？

联合国周日（31日）表示，联合国维和人员于刚果民主共和国（下称刚果（金））东部与乌干达接壤的边境地区开火造成2人死亡。近期，这个中非国家发生了反联合国的抗议活动，并造成多人伤亡，以致当地局势趋于紧张。然而，反联合国的示威背后，与当地一个近期死灰复燃的叛乱组织有关，而且更牵涉到该国与邻国卢旺达的历史恩怨。

刚果（金）东部北基伍省省长代表Barthelemy Kambale Siva表示，上述的开火事件中还造成15人受伤，当中8人属重伤。政府发言人Patrick Muyaya在声明中说：“当局与联合国驻刚果民主共和国稳定特派团（MONUSCO）已展开调查，以了解此事的原因并将作出严厉惩罚。”

MONUSCO早前承认，部分结束休假的军人在通过边境城镇卡辛迪（Kasindi）时，出于无法解释的原因开枪，以便强行通过检查站，最终造成人员伤亡。

联合国的声明谴责有关人员的行为，并表示已经拘捕涉案军人，会与当局合作调查，并将与士兵的原籍国进行接触以启动法律程序，惟未有指出涉及的国家。而联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）表示愤慨，要求追究责任。

刚果（金）东部地区长年处于动荡之中，当地有逾120个不同的武装团体和派别活动。联合国观察团于1999年首次部署，再于2010年成立MONUSCO，其任务包括允许开展攻击性行动。

上星期，由于当地人不满MONUSCO未能保护当地人民的安全，故将矛头指向联合国，东部城市戈马和布滕博反对联合国和该特派团的示威活动演变成暴力事件。相关示威造成逾19人死亡，包括3名MONUSCO人员，并有约50人受伤。据当地媒体报导，部份死亡个案是由于特派团向示威者开火而造成。

M23运动死灰复燃

有分析指出，反联合国和MONUSCO的示威由执政党民主与社会进步联盟青年党团一个派别发起，指责联合国特派团未能保护平民免受民兵暴力对待，认为背后策划者与当地一个沉寂多年、近期重新擡头的武装叛乱组织“3月23日运动”（M23）有一定关系。

M23运动是从刚果（金）正规军分离出来的武装力量，其历史可以追溯到1994年的卢旺达种族灭绝事件。该组织的领导层由图西族成员组成，其目标是与解放卢旺达民主力量 （FDLR） 作战，后者是胡图族人建立的民兵组织，在参与针对卢旺达图西族人的种族灭绝屠杀后逃往刚果（金）。自从卢旺达胡图人大规模抵达该国东部以来，两国关系就一直处于紧张状态。

为捍卫刚果（金）图西族人的民族完整性，M23于2004年发动兵变，成立“保卫人民国民大会”，与政府军展开了五年内战，控制了东部北基伍省广阔领土，这是该国矿产资源极为丰富的地区，并与卢旺达接壤。由于卢旺达的统治者同样是图西族人，故刚果（金）指责卢旺达总统卡加梅（Paul Kagame）暗中支持叛军并通过对叛军的操控掠夺该国的矿产资源。

该叛乱组织虽于2013年遭击溃，但去年底又复苏并攻击政府军和联合国维和人员，并拿下多个地区的控制权，这支叛军组织近月持续与民主刚果政府军交战。今年3月底，M23运动袭击了刚果（金）政府军在东部的阵地，导致三名士兵死亡17人受伤。翌月，刚果（金）政府和叛军曾在肯亚首都内罗毕举行了谈判。

撇除M23运动，刚果东部北基伍省及伊图里省也是其他一众武装组织袭击的目标。自2021年5月以来，两省已处于被围困的状态。该地区的持续动荡使得区内的平民百姓受苦至深，不少人更流离失。据联合国难民署估计，截至去年底，刚果（金）国内流离失所者人数超过 500 万。日前，联合国儿童基金会（UNICEF）表示，民主刚果东部有数千名儿童不得不逃离家园，以躲避维安部队与M23的战火。

然而，要维持东部和平安全和提供人道主义援助向来充满挑战，原因是这里地形多山、基础设施退化，还有众多武装团体和派别以及暴力和犯罪的威胁。如今，M23的死灰复燃或令问题进一步恶化。

卢旺达、刚果的恩怨？

事实上，M23运动经已使得刚果（金）和卢旺达之间紧张局势的升级。两国互相指责对方支持活跃在刚果（金）东部的反叛组织M23叛军和解放卢旺达民主力量，并为各自的政敌提供武装支援，导致局势日渐紧张。

今年6月更引发国际社会特别是非洲联盟的高度关注，非盟主席、塞内加尔总统萨勒（Macky Sall）在非盟特别峰会上表示“严重关切”，敦促两国“在区域机制和非盟的协调下，为和平解决危机进行冷静地对话，并在对话前实现交战双方的停火。”

回顾历史，两国的恩怨可追溯至上世纪90年代。1997年，当时刚果叛军当局在卢旺达和乌干达等国外势力的支持下，推翻政府并取得政权，并由叛军首领卡比拉（Joseph Kabila Kabange）上台执政。其后，由于卡比拉对卢旺达在刚果（金）的驻军心生猜忌，引发双方嫌隙，更反目成仇，双方至今冲突不断。

卢旺达国内的种族纷争同样不断，过去在殖民主义逐渐消退后，由国内的胡图族掌握了政权，并试图对国内的图西族进行“种族清洗”。1990年，图西族反击进行颠覆政府的活动，后续爆发大规模内战，最后由图西族的“卢旺达爱国阵线”联合邻国乌干达军队于1994年成功夺取政权，后续胡图族也成为境内反对政府的主要势力，

两国最近一次大型冲突，发生于2008年。当时双方透过武装支援彼此的反政府部队，进行“代理人战争”。卢旺达当局为刚果反政府领导人、图西族领袖恩孔达提供军事装备、派遣军官；刚果政府向来则不断向反卢旺达政府的胡图族组织，提供主要的武器和弹药来源。

就两国近期的冲突升温局势，非盟已派出安哥拉总统洛伦科（João Manuel Gonçalves Lourenço）进行调解。联合国呼吁，参与两国冲突的组织要避免“所有形式的暴力冲突”，还对两国政府喊话表示“我们在寻找的是负责任、有建设性的领导人”。

鉴于两国历史的恩恩怨怨，加上地区局势仍旧混乱不堪，相信要彻底化解两国的冲突一点也不容易，而联合国维和部队在当地的工作短期内也必困难重重。