职权骚扰是什么？　日本“#KuToo”背后无理职场文化

日本职场长期与“超时工作”、“过劳死”等问题划上等号。职场问题却不限于此，日剧《无法成为野兽的我们》、《我要准时下班》等也谈论到当中种种问题。除了性骚扰、暴力行为、孕妇骚扰之外，职权骚扰可谓是另一受到广泛关注的问题。日本女星石川优实发起“#KuToo”运动，收集近2万女性的签名，向政府提交联署，反对女性上班时要穿高跟鞋的不明文规定。上司强迫员工穿高跟鞋上班，其实亦或构成职权骚扰。
到底日本职权骚扰的问题有多普遍？日本参议院上周三（5月29日）通过的《女性活跃与管制骚扰法》，对管制职权骚扰又有多大作用？

职权骚扰是什么？

根据日本参议院最新通过的法案内容，职权骚扰的三个认定条件为：（1）以优越的关系为背景，（2）作出超过业务上需要及适当范围的言行，（3）损害工作环境。

厚生劳动省2017年进行调查，访问1万名企业和机构员工，发现每3人就有1人与职权骚扰有关，比起2002年增长达近10倍。有32.5%受访者表示是职权骚扰的受害者，另外有36%雇主曾收到员工有关职权骚扰的投诉。在2017财政年度，厚劳省亦接获7.2万宗员工相关投诉个案。

暴力、欺凌、工作量过多都会构成职权骚扰，损害员工尊严。职权骚扰不但破坏工作环境，对生产力和人力资源发展亦有负面影响，很多受害者会请长假、辞职、衍生情绪问题甚至有自杀倾向。

送礼也是骚扰？

职权骚扰很多时候也是源于职场上不明文规定，正如女性要穿高跟鞋上班一样。日本亦不乏同类的例子。每年情人节，很多女员工都纷纷买朱古力来应节，但对象却不限于心仪男士或另一半。她们甚至要向公司男同事送赠“义理朱古力”，表示感谢对方往日对自己的照顾。

1950年代由商家兴起的习俗，却对现代女性构成无形压力。今日日本网引述一名受访员工指，以往一直担心送礼的事，例如每颗朱古力的价钱多少才合适，又或者应该如何划下界线决定送赠给谁人。很多人认为“义理朱古力”亦是职权骚扰的一种，部份公司也开始禁止同事之间的送赠，连著名朱古力制造商Godiva亦曾在报章刊出全版广告，鼓励女员工不要因为压力而送赠“义理朱古力”。

日本女子摔跤运动员、四届奥运金牌得主伊调馨也是职权骚扰的受害者。据指，伊调馨在参与集训期间，总教练荣和人向伊调说：“你竟敢在我面前摔跤？”言论对伊调造成困扰，之后又无理被剔出2010年广州亚运国家队名单。

前厚生省官员丰田真由子亦曾被《周刊新潮》揭发，对办公室前男秘书施加言语及肢体暴力，不但殴打秘书，还威胁用铁管打秘书的头，又诅咒秘书的女儿遭强奸和杀害。

新法不带惩罚　单靠雇主“义务”成效低

厚生劳动省劳动局接到愈来愈多有关职权骚扰的咨询，问题趋于严重，因此决定通过法律进行管制。根据新法规定，雇主有义务采取完善咨询机制等防范措施，但并不包含带有惩罚规则的规定，外界仍质疑法例能否有效确保解决问题。

有劳工组织已呼吁要彻底禁止职权骚扰，要求制定条例，用以重罚违规者，或作为索偿基础。回看2007年，日本对性骚扰作同类不包含带有惩罚规则的立法，但政府调查发现，只有七成受访公司有采取措施阻止性骚扰，成效参差。单靠雇主“义务”，杜绝职权骚扰等职场问题仍是遥远的愿望。

（综合报道）