【烦胶．二】英国垃圾围城　学德国、挪威、台湾的走塑之道

西方国家垃圾堆积问题愈来愈严重，中国素来是一众先进国家的废料收集箱，2016年处理的塑胶废料高达730万吨，占全球逾半。其中，英国的情况可用夸张来形容，三分之二的塑胶废料送往中国及香港，相等于每年50万吨。回收的塑胶废料，多半是饮料或清洁用品的即弃胶樽。胶樽之所以难处理，其一是每个胶樽自行分解需时长达400年，其二是胶樽难以压缩，塞到堆填区也相当占空间，而且塑胶的回收率远低于金属及纸张。

不过像马来西亚、印尼及越南等东南亚国家，接收能力远不及中国，胶樽及其他废料开始在英国堆积。当地塑胶回收组织Recoup指，这会把堆积的塑胶废料推往两条出路——焚化或堆填。不过两种方法都会衍生污染问题，堆填恐导致塑胶释出化学物污染土壤及水源；若焚化胶樽，则会释放氯气及染有重金属的灰烬，环保组织都斥责，靠焚化解决问题明显是“错误答案”。直至上周，英国政府宣布将推出按樽制，如何落实的细节有待公布。

无疑，现在才为塑胶废料寻找“安身之处”，有点为时已晚。英国政府在今年初公布未来25年的环境保护计划（25 Year Environment Plan），当中包括减少塑胶使用的六大方向：

方案详情尚未出炉，如何执行、成效为何都属未知之数，但部分概念在社会上经已出现雏形，或许香港政府或企业界都可以跟随。事实上，香港在塑胶源头减废及回收上，也没做得很标青，坐看英国处理得如何笨拙，也是五十步笑一百步。至少英国今年初落实生效禁用微胶粒（microbeads），成为全球先驱。

德国与挪威的按樽制

在政府层面，减少使用即弃塑胶、增加回收，确实是有政策可施。德国自2003年推出回收法律Pfand system，简单而言就是按樽制度（deposit return scheme, DRS），消费者每次购买即弃樽装饮料，价钱已包括瓶子的税项，消费者把空瓶投入超市的自动回收机，就会获得退款。这无疑为消费者自愿回收胶樽，提供了极大的诱因。

首先，饮料胶樽可以分为可再用胶樽（multi-use bottles）及单次使用胶樽（single-use bottles），前者可回收多达25次。少数怕长计，清洗及消毒旧瓶子，比起制造一个新的即弃瓶子，不论是成本还是碳排放都双双大减，鼓励饮料生产商循环使用。但由于德国法例并没有禁止单次使用胶樽，只是税项稍高，消费者将樽子回收可获退0.25欧元（约2.4港元）。

不过，德国《明镜》周刊去年报道，法律实施初期，市面出售的饮料瓶子当中64%获循环再用，但至2012年底，回收率降至46%，而且呈继续下降迹象。三年前，可口可乐公司也以物流成本高昂及欠存放空间为由，宣布逐渐会以单次使用胶樽取代可再用胶樽。可见Pfand法案提高了胶樽回收率，但并未有效令生产商改用可再用胶樽。

其实除了德国，欧洲多个国家的按樽制度已相当成熟了，特别是在1972年已推行的挪威，做法跟德国差无几，但因沿用多年，民众都已养成按樽习惯，就算有没有那一块几毫，挪威人也会把胶樽回收。在超市广设自动回收机还未够，当局发现很多学生都有在上学途中喝能量饮料的习惯，所以贴心的在校门外加置回收机，实行“一个都不能少”，也因此挪威的胶樽回收率相当高，成为英国政府的参考对象，希望照办煮碗。

目前，香港每十个胶樽只有一个被回收，即使有金钱作诱因，但总有人不志在，有樽也不退，更可能出现的画面是，平日执纸皮、铝罐的长者也开始拾起胶樽来，按樽制也不是必胜秘方，香港若要落实效法，运输及回收处理的成本也要详细计算。

台湾限塑令　未来用海藻吸管饮珍珠奶茶？

除了胶樽，同样“邪恶”的还有即弃餐具，包括外卖胶杯及饮管。台湾今年初公布的“海洋废物治理行动方案”，逐步禁止即弃塑胶餐具，也见颇为进取，包括在2020年：

再过十年，上述的三种塑胶制品都会全面禁止提供。或者不少消费者立时会有疑问，“那在街买珍珠奶茶，不用饮管怎喝呢？”不过，有时苛刻才会逼出创意来，除了人人皆知的“BYOB”，其实已兴起BYOU（Utensils餐具）、BYOM（Mugs杯子），甚至BYOS（Straw饮管）等自备餐具概念，除了不锈钢、玻璃制的环保吸管，美国有设计师还创作出一种可食用、易分解的海藻吸管。虽然台湾目前在塑胶回收及限用之上不算走得很前，但不难发现，不少台湾品牌或设计小店都主张以天然物料制造产品，如竹子餐盒、木咖啡杯、布书套、藤篮子，在“走塑”潮流下，呈现自然复兴。

上文节录自第105期《香港01》周报（2018年4月3日）《烦 胶》。

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