【棕地达人．三】揭开“土地侏儒”遮羞布 香港变得不一样了？
“棕地”问题缠绕香港数十年，为何特区政府至2013年才正式回应争议、到2017年才进行开发研究？——“‘棕地’这名字是我在2008年帮它起的。在我没有提出‘棕地’之前，香港根本没有任何名称来解释那些土地。你连名字都没有，政府当然不会重视。”公共专业联盟政策召集人黎广德说，“一切都只得逆来顺受，谁叫香港是个无法伸展的‘土地侏儒’。”（“棕地达人”专访三之三）
在《【棕地达人．一】揭开“土地侏儒”遮羞布：修不到的〈城规条例〉》及《【棕地达人．二】揭开“土地侏儒”遮羞布：听不入耳的“策发会”》中，提到黎广德于2008年把“棕地”概念引进香港后，不时在报章撰文，以揭示所谓“土地不足”的遮丑布，并把丁屋、棕地、发展商囤地视为窒碍香港发展的三座大山，力谏当局应致力理顺城郊规划，彻底改写与地产霸权的博弈规则。
“坊间陆续有回响，但这些反应不是一朝一夕就有的，做政策倡议就是如此。”黎广德说得云淡风轻，但实际上，在2013年之前，当局根本没有正式回应过他所提出“棕地”问题。记者翻查立法会资料时发现，在2011年1月，公民党立法会议员梁家杰曾经以书面提问发展局局长林郑月娥“会否检讨新界的规划，以集中开发已被破坏的‘棕土’地带”，未有获得林郑正面答复；至2012年2月公民党立法会议员陈淑庄再以书面质询林郑时，明明英文文本提及“brownfield sites”这字眼，但在中文译本中，却变成“已发展用地”，而林郑回复时更将此理解作“已开拓但未进入发展的土地”，与“棕地”的概念风马牛不相及。
“所以我说，政府很后期才承认‘棕地’这字眼，你看它连翻译都未必翻译得到！”黎广德说，这正正反映政府的落后，“你说她不懂也好，说她不上心也好，但这正正就是很可惜的事。”2012年3月，黎广德所在的“公共专业联盟”正式发表《新界棕土研究与土地发展方略》，详细解构何谓棕地、缘何扩张，并首次提出“棕地优先”的可持续土地发展方略；在“土地问题”日益严重的当下，该策略得到不同团体的关注，在社会引起较大回响。
到2013年1月，时任发展局局长陈茂波终于在网志承认，新界至少有365公顷棕地，相等于19个维多利亚公园；不过，他当时认为，发展棕地涉及复杂的清拆、搬迁及赔偿问题，并不简单。尽管如此，“棕地”总算正式成为香港土地发展的主要议题，开始出现在官方论述中，并逐渐为市民所关注。
“我们其中一个很大的成就，就是找了一些年轻人来做研究，包括陈剑青、林芷筠他们，是他们帮我们做了第一份的棕地研究。所以你千万不要说‘棕地’有今天的发展就是我的成就，最主要的，还是因为有年轻人愿意做这件事。”黎广德又笑了笑说，“他们很有心，后来成立了‘本土研究社’，也找了更多的年轻人，出了很多棕地报告，就像滚雪球一样。当时我们也不知道有谁可以延续这个议题，这也算是公民社会发酵的作用，所以应该是他们的功劳。”
去年土地大辩论期间，“棕地发展”被列为短中期选项之一；至去年11月，港大民研的民调指出，有七成受访市民支持优先处理棕地及发展粉岭高球场。到今年5月9日，林郑月娥亦在立法会行政长官答问大会上预告，当局将于月内公布《新界棕地使用及作业情况研究报告》；她又承诺，当局评估研究结果后，会优先把当中具房屋发展潜力的棕地交由相关部门跟进。
不过，黎广德仍然慨叹：“政府的步伐太慢了，如果当时（2005年）政府有反应，我那时给策略发展委员会的文件，许仕仁就已经可以马上做嘢。那是十几年前的事了，如果政府愿意行动，社会也有期望，问题核心也已经指出来了，何必要拖到今时今日？很多土地问题，不是社会没有提，只是政府没有感觉而已！”
尽管如此，而《城市规划条例》的后续修订亦仍无期，但当“土地侏儒”遇上“棕地达人”，香港还是变得不一样了。
上文节录自第164期《香港01》周报（2019年5月27日）《当“土地侏儒”遇上“棕地达人”》，相关文章如下：
【棕地达人．一】揭开“土地侏儒”遮羞布：修不到的《城规条例》
【棕地达人．二】揭开“土地侏儒”遮羞布：听不入耳的“策发会”
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