新田科技城｜9环团斥违指引　损独有国际湿地　发展局指64%为棕地

政府拟议的新田科技城发展大纲表明，明年之内填平约90公顷鱼塘作创科用地。9个环保团体今日（20日）发表联合声明，批评发展计划将会摧毁保育后海湾湿地30年来的重要制度，包括发展凌驾科学，未完成生态研究即公布发展计划，影响达248公顷湿地敏感地区，有淡化重大生态影响之嫌，并违反湿地规划指引“防患未然”和 “湿地零净损失”的原则，威胁东亚至澳大利西亚迁飞区的候鸟族群，损害大湾区独有的国际湿地。

环团担忧今次先例一开，损害大湾区独有的国际湿地，日后其他政府项目及私人发展项目亦仿效，促请政府悬崖勒马，重新修订新田科技城的方案，并交代填塘的必要性。

发展局表示，该248公顷“湿地”当中，有159公顷（64%）已经是棕地、已填平的鱼塘和其他生态价值较低的土地，建议填平的鱼塘面积为余下约90公顷（36%）。当局预留了一条约300米宽的非建筑用地，以保留现有贯穿落马洲管制站以北的主要候鸟飞行廊道。

观鸟会：受影响湿地敏感区内雀鸟达205种

政府早前回应《香港01》查询承认，总发展面积达627公顷的新田科技城其中248公顷涉及生态敏感地区，包括151公顷湿地保育区及97公湿地缓冲区。9个环团包括长春社、香港观鸟会、绿色力量、绿色和平、绿惜地球、绿领行动、世界自然基金会香港分会、环保触觉及创建香港今发表联合声明，批评发展计划摧毁保育后海湾湿地30年以来的重要制度。

香港观鸟会保育主任黄雪媚指，该会资料显示，受影响湿地敏感区的雀鸟物种数量共达205种，117种属于具保育级别的鸟种，19种属全球濒危物种。其中33种属于国家一级或二级重点保护野生动物，25种属于中国脊椎动物。

她续指，观鸟会于今年冬季于新田鱼塘录得78只全球“濒危”黑脸琵鹭，占后海湾总数量近三成，占全球种群1%以上；另包括全球“易危”尖尾滨鹬及“近危”红颈滨鹬，为很多面临灭绝物种的重要栖息地。

湿地吸引“极度濒危”青头潜鸭重访香港

对于发展局称拟填平的90公顷鱼塘一半已无养殖活动或已荒废，黄雪媚表示，大部份鱼塘最近5年才停止运作，荒废鱼塘因为有水生植物的存在，吸引了另类雀鸟栖息，如全球“极度濒危”青头潜鸭及全球“易危”红头潜鸭。其中青头潜鸭已在香港绝迹接近10年，属于国家一级保护动物，牠的重新出现突显鱼塘湿地的重要性。此外，今次选址的发展范围与后海湾全球第二及第三大鹭鸟林严重重叠，当中包括近200个繁殖池鹭和小白鹭鸟巢，分别占全港数目的三分一及四分⼀。

黄雪媚强调，这片湿地与米埔内后海湾拉姆萨尔湿地有紧密的生态连结，破坏之后将威胁东亚至澳大利西亚迁飞区的候鸟族群。她说，香港有国际责任保护后海湾免受破坏，以维护中国作为《生物多样性公约》第十五次大会主席国的声誉。

长春社：矮化湿地“保育公园”为“补偿公园”

长春社从渔农署招标文件发现，三宝树湿地保育公园研究面积约570公顷，其中141公顷与新田科技城建议发展范围重叠。该会公共事务主任周蔼铨质疑，新田科技城是否因为发展新田科技城，而“抢走”本身应该纳入三宝树湿地保育公园的地方。她批评政府以三宝树湿地保育公园作缓解措施是矮化湿地“保育公园”为“补偿公园”，模糊湿地公园于北部都会区担当的重要角色，“湿地公园本身系就住地方需要而划定，并唔系任何发展得嚟补偿嘅机制”。

周蔼铨表示，至今政府未有交代任何可行性研究，包括发展计划的需要及数据支持，发展局未待渔护署公布完整的生态科学研究结果之前，则抢先提出新田科技城计划，面积更大大缩水，是“先发展后保育”，做法落后，亦有违湿地保育公园的规划原意。

一直以嚟成个后海湾缓冲区都有好多私人发展申请，如果呢啲私人发展申请都可以用湿地保育公园嚟做一个替代方案或者补偿方案，可能我哋损失嘅湿地会比而家更加多，最后补返嘅湿地比预期中少好多。

世界自然基金会香港分会香港生物多样性及保育政策高级经理刘兆强则指，政府目前新田科技城拟议发展，违反城规会规划指引12C之中“防患未然”和 “湿地零净损失”的原则，鱼塘数目下跌，令鸟类食物来源减少，危害鹭鸟繁殖地，认为政府有法律责任保护所有鱼塘湿地及其生态系统的完整性。

绿色力量批评政府逃避法律责任和“走捷径”

对于现时新田科技城发展大纲比两年前提出的方案规模大增近一倍，而未重做环评研究概要，绿色力量总监郑睦奇亦形容政府今次逃避了法律责任和“走捷径”，建议政府重新提交工程项目简介以作公共咨询，环保署再订立更大的研究范围和全面的研究方法，或指出需纳入环评的生态敏感的地点。

他以东涌新市镇扩展计划及屯门40 区及46 区和毗连地区规划为例，项目出现任何修改，政府均会重新撰写工程项目简介，“今次时间唔系仓促得咁紧要，亦都有一部份嘅资料其实系可以重用，点解佢唔系就一个咁重要嘅填塘，影响生到生态敏感地方，再做严谨啲……我哋就觉得似乎有欠解释。”

他又担心政府今次此例一开，日后政府提交的工程项目简介剔除生态敏感区域，后来再提出需要发展更多生态区域，甚至令私人发展商日后仿效。

▼新田科技城构想图▼

64%“湿地”已是棕地、填平鱼塘和生态价值低土地

发展局回应表示，虽然有151公顷以地域计座落于“湿地保育区”、 97公顷座落于“湿地缓冲区”，但实际上该248公顷当中有159公顷（64%）已经是棕地、已填平的鱼塘和其他生态价值较低的土地，余下约90公顷（36%）建议填平的鱼塘面积。当局指，已在邻近湿地的创科用地规划较低矮的建筑物，并预留了一条约300米宽的非建筑用地，以保留现有贯穿落马洲管制站以北的主要候鸟飞行廊道。

发展局续指，新田科技城的策略定位是成为创科发展集群的枢纽，与深圳科创园区产生协同效应，有需要创造足够规模的创科用地。受制于新田科技城东面和南面都是山峦，故此建议在尽量不影响雀鸟栖息地及飞行廊道下，向新田公路以北靠近内陆一带扩展发展用地，合理使用部份鱼塘，以完善新田科技城的规划布局。