取消强积金“对冲”不能再拖延

立法会人力事务委员会本星期五（2月4日）将举行特别会议以讨论取消强制性公积金“对冲”安排的立法建议。根据强积金管理局资料，2001年7月到2021年9月间被用来抵销遣散费或长期服务金的金额合计高达567.4亿港元，亦即这20年间平均每日约有767.1万元被用来进行“对冲”。

梁振英2012年于竞选政纲中提出要“逐步降低强积金户口内雇主累积供款权益用作抵销雇员长期服务金及遣散费”，在2017年最后一份《施政报告》更直接建议将“对冲”安排逐步取消。现任行政长官林郑月娥虽然继续进行相关工作，但到现时仍然没能交出具体立法条例草案。

落实日期恐会继续拖延

直到今年新一届立法会产生，林郑月娥终于在行政长官答问会上表示法案已获得行政会议通过，又称希望争取在今年6月30日前提交给立法会完成审议草案本身。不过，她亦补充强调除此之外“还有一条条例须制订，就是将来要设立一个特别户口……累积一些能力来应付将来的对冲”，并且要等到2025年“积金易”电子平台完成后才可以真正落实取消“对冲”安排。

事实上港府过去几年于解释相关工作进度落后之时，往往会用需要一次过修改多条法例作借口，可是如今却又突然变成分开修订。况且建设“积金易”一事明明在决定取消“对冲”前的2015年便已经被提上议程，到2017年亦成立了专责工作小组督导发展，而当时订下目标正是要在今年即2022年推出。由此观之，未来取消强积金“对冲”仍然不无继续拖延的机会。

建议细节轻视劳工权益

更加重要的是，政府最新立法建议一些细节依然显示出官员并未将劳工权益放在首位。举例来说，由于当局预设取消“对冲”安排不带追溯效力，故在实施日期前累积39万元遣散费或长期服务金的资深雇员将无法受惠；本来只要改动《雇佣条例》所规定的金额限制便能简单克服问题，但政府今天却依然坚拒上调这个从回归以来就没动过的内容。

近两年在新冠疫情阴霾之下，本港经济表现持续疲弱，各行各业都有雇主选择结业、裁员，导致不少“打工仔”在“对冲”安排下被迫“贴钱炒自己”。为免更多人的退休储蓄受到蚕食，政府与立法会议员必须加快推进落实取消强积金“对冲”步伐，并且著力减少当中可能会损害劳工权益的漏洞。