香港要明白“发展才是硬道理”｜于品海
国务院港澳办主任夏宝龙针对香港管治提出具体要求的讲话言犹在耳，香港中联办主任骆惠宁也发表了对治港的看法。两篇讲话的差异只是内容长短，实际都是在讲改革和发展。如果夏宝龙主任的讲话更像中央政府过往对香港喊话时的循循善诱，骆惠宁主任的讲话就是一针见血，全文只有七百多字，连客气话都没有。然而，估计大多数人依然不理解其要传递的资讯，因为它是在讲一些香港官员不熟悉、市民不习惯的“发展”。“发展”这两个字大家都懂，但在今天的香港，在骆惠宁主任的语境中它究竟代表什么，却难以有统一认识。
中国共产党四十多年前提出的“改革开放”和“经济建设”是中国和平崛起的关键政策，但在企业界和地方政府的口中，“发展才是硬道理”是更为直观和具体的普及认识，它是邓小平1992年南巡时所说的一句大白话。经历过成功的实践，“发展”的道理也是有所发展，在胡锦涛时期成为“科学发展”，在习近平时期成为“新发展理念”。
如何“科学”？什么是“新”？需要更具体的解释，让抽象或口号式的用语转化为具体施政指引，习近平在中共十八届五中全会上提出的“创新、协调、绿色、开放、共用”五大范畴，很好地阐述了“科学”与“新”之所在。从“发展才是硬道理”演变为“新发展理念”，就是从“摸着石头过河”升级为“顶层设计”，它说明了中国改革开放从粗犷走向精细，从概念走向现实，而且更为饱满，更是对国家治理在范式层面的大步转移。
GDP增长不等同“发展”
作为“先进”经济体的香港为什么要被“落后”的内地要求做好“发展”这项工作——这恐怕是香港社会普遍存在的疑惑，也是不少人听不明白骆惠宁讲话主旨的缘由。这种心态反映香港人对经济的认识还停留在上个世纪——以人均GDP作为标准来比较，内地确实比香港“落后”，但这种过时和肤浅的经济学认知早就被抛弃。GDP增长当然可作为发展的指标之一，但绝不等同于“发展”。西方所有经济体的人均GDP都比中国的大概一万美元要高，但中国的发展却被公认为是惊人的，西方不少经济体人民的生活比中国人民存在更多挑战。以希腊为例，它的人均GDP曾经超过三万美元，这几年跌至不足两万美元，但依然比中国高近一倍，可是，如果没有欧盟的帮助，希腊经济早已遭遇灭顶之灾；意大利人均GDP在十年前就超过四万美元，今天也有三万多，但其经济实力明显比中国差。这些简单对比已能说明GDP规模和发展的不同意义。
从GDP规模计算，美国是第一，中国第二，若计算人均GDP，中国甚至是排名接近八十，但从发展的视角做比较，无论是质和量，中国必然是世界上第一。由于GDP已经无法说明某个经济体的实际能量，所以才出现了购买力平价（PPP）的参数，以此说明GDP必须经过不同经济体之间购买力权重调整，才可以更好说明GDP的真正经济含义。用发展动能来理解PPP其实更好，只不过它还没有数字上的表达形式，还需要经济学家继续努力。然而，中国的发展动能实在太骄人，虽然没有普及接受的指标，但也已经被世界各国普遍承认，更何况用GDP年增速或者中国经济对全球经济增长的贡献占比计算，又或者用中国拥有世界最大的工业生产规模以及世界最大的贸易国地位，中国人对国家的发展政策高度支持这些事实来衡量，中国的发展动能都是无可匹敌的，也是因为这样，中国绝对是世界上最权威的发展专家。
香港的问题很清楚，它在旧有的发展路径上已经不存在任何发展空间，必须从更高的发展层次重新思考。骆惠宁主任讲话的主旨就是告诫香港人必须专注于这种新发展路径。对骆惠宁而言，这个新发展路径有三个方面：认清国家规划要求，全面把握香港的发展方向；融入国家发展大局，不断提升香港的竞争优势；善用国家政策支持，努力开创香港发展新未来。
由于“不习惯”，香港社会或许还是会以“套话”来理解骆惠宁的讲话。那么，他究竟说了什么，用香港人的语言又应该如何解释？骆惠宁认为香港的传统发展模式必须被抛弃，而且要改革得彻底，中央政府在十四五规划中就此给出了改革方向指引，它是以国家的新发展理念为基础，既有从国家发展双循环的视角，也有世界正在发生大变局的背景，这次改革不是针对一边一角的，而是全域的，甚至是文化的。骆惠宁指出，香港的传统优势很大程度上就是因为自己与内地的关系，而这一次改革所依赖的，同样会是来自内地的经济动能。他特别强调香港要注意两个“机遇”，“全球发展的最大机遇在中国，香港发展的最大机遇在内地”。
如果香港能够很好利用自己在内地的机遇，当全球都聚焦在中国的发展时，香港自然会加倍受惠，也就是既从中国的发展找到动能，也在世界的发展中获得动能。但机遇不会是从天而降，香港必须强化自身的竞争力，这又要回到改革这个关键词上。如果香港还是像以往那样萧规曹随、等运到，那就会错失机遇，或者说，用原来的那些雕虫小技，根本无法掌握新机遇。用这种视角去理解港澳办副主任黄柳权所说的“苏州过后无艇搭”，或许会容易明白其背后的意思。
香港必须接得上改革篇章
骆惠宁在讲话的最后一段再次强化了“发展”就是“改革”的主题，他指出发展是解决问题的关键手段，没有发展，其他的都无从说起，而且中央政府之前的一切强力动作都是为发展制造客观环境。我在对夏宝龙主任讲话的说明文章非常明确地指出，中央政府坚定认为香港实施改革才是真正的“斗争”所在，这一次骆惠宁主任的讲话说明白了“改革”和“斗争”之间的内在关系。只有通过改革和发展，社会才能稳定繁荣，这就是邓小平所讲“发展才是硬道理”的本质意思。既然动乱已经发生，止暴制乱必然是当务之急，但也要认识到，它不可能直接解决社会的深层次问题，更不会是为了展现权威而已，它是要社会能够彻底和真正启动改革，为动乱斩草除根。中共官员应该是唯物主义者，也就是说，他们会从社会的深层次结构去思考问题，不会相信社会动乱是随意的，也不会相信它只是因为某种社会事件偶发的。
“发展”的词义在香港人心中是中性的，不像“改革”更能触动人心。要很好掌握骆惠宁主任讲话的意义，将“改革”和“发展”交叉和融合理解是必须的，而且要通过“新发展理念”的“创新、协调、绿色、开放、共用”五范畴，去理解国家对发展的认识，以此审视香港应该如何推动发展和改革。当我们细心解读这次十四五宣讲团的行程和宣讲内容，就会发现，中央政府已经翻过了止暴制乱的一页，快速接上香港改革的下一章，希望香港的官员和社会精英能够感受到和接得上，千万不要让中央再一次擡起雷霆万钧之手，像设置国安公署那样，在香港设立“发展公署”，这几年的经验应该教育了我们，被改革和被发展的感受不会很好。