十大改革认识．五｜改革是香港社会的十年主题
国务院港澳办主任夏宝龙近日借《港区国安法》颁布一周年活动的机会，就香港政治提出了中央政府多年来最详尽的说明和要求。《香港01》认为，夏宝龙的讲话是号召香港实施改革，香港社会若转换一下思维去解读，相信会在其中找到香港政治的出路。
本系列文章合共十篇，每日一篇连续刊出，从十个方面分享对夏宝龙讲话的认识，思考香港面对的挑战。本文为第五篇。
2019年骚乱的最大“成果”是香港人都认识到香港要变，但变化并不等同改革，大多数人希望变化，但不一定认为需要改革。香港需要将变化的希望转化为改革，为什么？因为大家对变化的指向有不同见解，一部份人认为将暴乱镇压下来就万事大吉，另一些人认为《港区国安法》已经将问题解决，然而，如果社会不彻底认识骚乱的本质，以此推动改革，将骚乱的根彻底斩除，骚乱就无法真正平息下来。
改革就是既认定社会骚乱有不法份子利用社会不满挑动极端政治行为，亦承认社会存在深层次结构矛盾，而解决这些矛盾是长治久安的基础。对于前者，包括国安法等强势立法和执法将达到止暴制乱的结果，后者则是细水长流，对社会长年积累的创伤逐步修补，让市民恢复对公权力的信任。事实上，止暴制乱相对于改革容易得多，改革所需要的认识、勇气和魄力、方法远高于前者，对社会的治理能力构成真正挑战。
必须清醒认识深层次矛盾的存在
香港推动改革的首要困难是摆正认识。太多人不认为香港存在难以解决的深层次矛盾，特别是社会精英阶层。精英阶层通常就是社会的既得利益群体，他们是现存制度的受益者，对制度进行改革就是置其利益于不确定性中，谁都会下意识抵抗。这种观点的错误在于认为改革对制度造成的变化必然不利于自己，想像不到改革让社会更安定，在自己利益可能不变的情况下让更多人分享到增加的利益。
既得利益群体只懂得静态认定利益结构，他们无法意识到不公平的利益结构难以持久，如果不进行改革，自己的利益亦会被消灭，改革其实是对自己利益的一种保护，但当然要有所付出。听闻一些政府官员在内部讨论中多次提出香港不存在深层次矛盾，作为资本主义的香港，分配不均自然存在，无法改变。这种意见确实有其传统理据，香港大多数人都曾经深信它，时移世易，情况已经不再一样，它还能够是社会的共识吗？
香港的精英们要醒一醒，如果放任的经济环境曾经帮助香港人一时富裕，过去数十年的发展告诉我们那只是历史的偶然，如果香港不进行深刻改革，提升经济和分配的治理，香港的繁华璀璨也只能是黄粱梦。事实上，香港存在两个平行时空，一方面是纸醉金迷的金融地产板块，从事这个行业的人收入丰厚，是香港的上流社会；另一方面是粗茶淡饭的基层劳动者，他们生活在捉襟见肘、入不敷出的境况中，时常对生活上的困难感到焦虑，居住在狭小的空间，除了公屋居民能够有一定保障，其余的人都要承担昂贵的租金。
有一位朋友曾经说，香港人白天生活在天堂，晚上回家就好像进入地狱。在香港这个人均GDP名列前茅的国际大都会却出现这种现象，能够说是合理吗？很可惜，太多人在装睡，他们不愿意承认香港的困境。骚乱提醒了香港存在深层次矛盾，但同时阻碍社会重新建立应对矛盾的共识。作为社会精英的既得利益群体，如果不承认香港存在结构性矛盾，只会让矛盾深化，置香港的安定于非常危险的地步，对他们自身的利益亦是极大挑战。
改革是持久战 依靠政治魄力
由于问题的深重，改革必然遇到极大阻力和重重困难，改革者必须有极大勇气，才能逢山开路、遇水架桥。香港这一次改革将会是一场持久战，改革者必须具备坚韧的毅力，才能一步一脚印彻底重构既得利益结构，消灭不公平的利益分配环境。勇气和毅力是香港社会传统运作中罕见的内涵。就以所谓问责官员为例，自从前特首董建华先生推动建立问责制度，还没有人因为要承担责任而被辞退，这是因为官员们都出色地完成自己的职责，还是问责制只是摆设，是无牙老虎，口号而已？再以公务员事务为例，在中央提出要求之前，港府为什么就不能真心实意执行自己早已明文规定的守则，而不是任由一些公务员摆出狂妄不羁的政治姿态？同样地，港府自身就不知道控制疫情的重要性，必须要中央强势要求才推动果断的防疫措施吗？国务院副总理韩正多次提出香港要解决住房问题，港澳办主任夏宝龙最近的讲话已经将“笼屋”和“㓥房”直接放在发言稿里，香港政府依然不愿意推动彻底的改革，在那里顾左右而言他，这是何等缺乏魄力的施政态度。
政治魄力是香港极欠缺的品格资源。何谓政治魄力？那就是在认识问题之后，不惧艰难险阻，力排众议，直面问题，手起刀落。这是推动改革的基础能力，一个习惯就事论事、和稀泥式施政的政府，不可能聚集足够的政治魄力应对深层次矛盾。政治魄力是建立在政治认识之上，极具勇气和毅力的政治作风，与夏宝龙所说的“勇担当、敢碰硬”异曲同工。对香港官员提出如此要求是否合理曾经是争议的焦点，反映出香港官员存在一种遇事避难的态度，甚至将自己矮化为“一般打工仔”。很多人不相信香港身处非常规社会转型之中，继续持有鸵鸟思维，以为欺骗一下自己就可以将问题解决。作为治港群体的一员，无论是哪个级别的公务员，还是整个建制的精英群体，没有人能够不直面困难，面对障碍，唯一的做法就是闯过去。正所谓“狭路相逢勇者胜”，香港的管治团队根本没有选择，只有正确认识政治魄力，承认自己的不足，共同应对挑战，才有机会克服困难，推动改革，不然就只有死路一条。
改革讲究方法 用感召力连结大众
改革不是靠盲冲直撞，而是要讲究方法。香港政府不缺钱、不缺法律、不缺权力，没有任何问题是无法解决的。当然，如果只知道“有理大晒”，就好像修改逃犯条例，最终只会碰得头破血流。夏宝龙在讲话中提到要“善于团结方方面面的力量，做有感召力的爱国者”就是针对这一点。感召是成功沟通要达到的效果。政府制定政策当然要深思熟虑，考虑各方利益，首要任务是平衡各个群体所需，公平则是平衡的准则。没有任何政策可以做到均等利益分配，但做到公平却是必须的，而公平的标准就是大家认同主事者没有偏袒任何人。在现代政治中，让各个不同利益群体团结一起是最为艰难的任务，现代性的现象之一就是碎片化，是认识、立场、利益的碎片化，把碎片形成合力自然不容易。让社会整体利益凌驾个体利益，是克服利益碎片化的手段之一，更重要的是让各个群体都深刻认识到整体利益是获得个体利益的前设。
任何事情都有多种解决方法，社会事务亦然。为什么一种方法会比另一种好，很多时候不是从方法本身考量，而是出于利益计算。每一种方法都会有获益和受损群体，我们既要找到最少受损群体的解决方法，更要让大家知道这是最公平的方法。一旦大多数人都可以感受到主事者提出解决的方法是以公平为准则，假以时日，大家就会信任他。信任和感召力是相互作用的两种与社会建立有效沟通的路径。解决问题的方法总是有的，但缺少了信任和感召力，社会无法与主事者连结起来，改革自然事倍功半。
改革必须成为香港以后十年社会不可或缺的共识，原因很简单，香港的深层次矛盾是多种结构枷锁相互纠缠而来，如果要彻底解锁，精神、努力、时间缺一不可。没有改革，社会只会不断内耗，但改革绝对不是轻松易明之事，更不可能一蹴而就，如果社会未能将焦点集聚在这项任务上，必将继续在无谓的争议中匍匐前行。香港已经损耗不少光阴，唯一能让香港彻底从冲突中解放开来的途径就是改革。
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