借超市“开刀”　只反映政府未懂精准保就业

政府周二（18日）宣布第二轮保就业计划，焦点之一是两大超市集团若申请，必须附带回馈市民方法。政府留意社会不满企业疫下受惠仍领取补助薪金，出发点值得肯定，但解决方法没有令补助更精准利用，公帑未能发挥更大效用。

新冠疫情拖垮香港经济，政府推出第一轮保就业计划，用公帑补贴雇主，支付雇员部分薪金，减轻企业薪金负担。社会水深火热，申请过程要爽快简便，减少条款关卡。此外，政府明言保就业计划的目标是“保留可能会被遣散的雇员”，政府假设有营运压力的企业才去申请。

疫下赢家也拿补助

结果，部分受惠疫症的企业毫不“执输”申请补助，包括超市。市民担忧物资短缺而抢购日用品，超市生意暴增，企业即使不新聘员工也不可能裁员。当该等企业也申请第一轮计划补助，而两大超市集团更领取过亿元，港人自会质疑政府过于慷概，浪费公帑，高估这些企业的商业道德。

政府在第二轮计划回应批评，但解决之道令人不解。首先，官员针对两大超市恰当，却放过其他超市以至疫情受惠行业。再者，施加两大超市的条件，未必令市民受惠，甚或鼓励超市自肥。

劳工及福利局局长罗致光称，为了简单快捷，不能画线，政府根据补贴金额选了百佳和惠康。话虽如此，其他超市和便利店的生意额亦见上升，亦无裁员之声，反映政府没有清晰原则，更似是为了宣传效果而向两大超市“开刀”。既要精准补助，又要审批简便，政府是否没有更好的区别方法？

可限超市补贴比例及金额

新加坡的做法值得借镜。该国今年推出类似的补贴企业支薪计划，企业所属行业按标准产业分类编码（SSIC）划分。政府欢迎所有企业申请，而行业受疫症打击愈深，薪金补贴比例愈高。即将推出的第二轮补贴，比率均较第一轮少。超级市场、生物医药、资讯科技行业，它们获得政府补贴一成的员工月薪，比航空公司的五成低，亦较第一轮计划的25%低。当地报章直接以“营运良好”来形容这些行业。香港统计处亦有类似分类，区分超级市场、便利店、一般粮油食品零售店和士多办馆，亦可区分各行各业等。政府部门可以按行业景况订出补贴比率，救经济时，灵活精准兼而有之。

罗致光称，超市在申请时需要解释如何回馈，秘书处满意后才获批补助，惟没有透露何为满意。两大超市表示已经因着疫症推出各项优惠，及增加社区支援等，惟惠康的声明亦不忘宣传自家品牌以及其新出的电子奖赏计划，鼓励客人使用并享受折扣，意味客人无法简易取得优惠。其实，消委会去年的调查已指出，超市的优惠有时只是宣传技俩，货架标示的删除价不一定是原价，特价也未必是特价。按其往绩，市民实在难以对政府有信心，超市把补助化为人人得到的优惠。

限制超市领取补贴比例和金额，相信市民不会明显反对。若然政府坚持一视同仁，政府则应纳入更多超市集团，而且以额外派发现金券回馈大众，避免直接引发减价战，拖累零售小商户。政府要争取超市同意把补助额全数回馈大众，亦负责联系社会福利署和各慈善团体分发。

保就业计划可谓前所未有，为加快落实第一期计划，政府尽量减少规条，不去审查公司帐目，剔走没有经济压力的企业，罗致光甚至说把钱当花红给同事“无伤大雅”，市民也不去计较。几个月过去，到了第二期，政府大可筛选受惠行业，排列优次，检视不足，善用公帑。从周二的解说反映，政府仍然只着眼于保就业的形式，没有掌握其真义。