次轮保就业计划　未见根本改善

政府周二（18日）公布第一轮保就业计划结果及第二轮详情。第二轮计划虽然提出了打击无薪假等新措施，但没有根本改革令雇员直接受惠。更令人担忧的是，鉴于疫情和经济未明朗，中小企若未能守业而结业离场，失业人口或再飊升。

第一轮计划的罚则过轻、承诺聘用人数可低于领取资助人数等漏洞，未见于第二轮计划中修补。可幸在第二轮计划，长放无薪假的企业或被会罚，新措施还包括放宽长者雇员申请资格，规定大型物业管理公司在收到补贴后要回馈八成以上金额给业主立案法团。另外，疫症下损失较少的两大超市集团，若要再申请计划，政府要求它们优惠市民，以尽更多社会责任。当然，由于回馈细则未定，补助额能否令大众受惠，仍是未知之数，申请机构和政府须尽快探讨，好让各界评价。

首轮计划的成效可圈可点，次轮计划的成效亦难预料。政府专家顾问梁卓伟教授日前估计，冬季将出现第四、五波爆发，每日可能会新增数百宗确诊个案，情况较现在更严竣。若然不幸言中，政府势必收紧聚会限制，减少人流，各行各业雪上加霜。申请的企业要么先裁减部分人手，从而减少承诺受薪雇员人数，要么先行申请第二期，取款后再裁员或结业，最多向政府退回补助、缴交罚款了事。两种做法均打击保就业成效，后者更给雇员假希望。

漏洞未见堵塞

劳工及福利局局长罗致光在解释计划时，强调会增加罚则，包括雇主在第一期大幅裁员而没有再请人，或者在第二期期间违反计划的保就业目标或有违公众利益，政府有权要求取回全部补贴。附带罚则合情合理，问题是前景难测，当雇主没有信心半年后生意转好，财政压力更大，补助却有被全数取回的风险，他们或会干脆不申请计划，倒闭止血，一了百了，同样伤害打工仔生计。反之，对于存心钻空子的企业，例如要求员工自行离职，或者换走高薪雇员再聘请低薪雇员，上述罚则是否适用，官员并未明确提及。

自雇人士是第二轮保就业计划中被亏待的一群。罗致光明言，自雇人士资助是一次过计划，他们若果在第一轮计划曾申请补助，就不能再申请第二期。然而，不论自雇还是企业，两者同样受疫症打击，为何企业可以连续获资助，自雇者却没有？再者，诸如演艺人员、运动教练等界别的自雇者接连批评政府遗漏他们，官员是次介绍亦没有提及改善申请资格，只强调还有十万自雇者合资格但未申请，反映政府仍未体察他们困境。

坊间一直揶揄“保就业”计划为“保企业”计划，不是因为民众特别讨厌企业，而是计划在制度上不利雇员，而万一雇员失业，失业保障亦未见完善。既然政府能够几百亿元大手笔救经济，港人期望用得其所。