“保就业”计划能否创造就业机会？

“保就业”计划为人诟病之处繁多，其他不赘，在此只说一事。日前“01观点”指出，多达千间公司所得津贴，较以员工数目推论的最高金额还要高，当局其后一如所料以鼓励增聘为由辩解。

政府周一（22日）公开首批获发津贴的名单，2万多间公司中，多达1,009间公司所得津贴，较以员工数目推论者为高，差额至少等于10名雇员的公司共19间。我们当天指出，这是由于雇主承诺的雇员人数划一以3月为准，但申请资助的数目却可从12月至3月任择其一，只要以人数多于3月份者为申请基础，便可合规地获得多于工资半数的津贴。

政府：雇主可增聘人手

政府翌日发新闻稿，一如所料地重申，雇主“可按业务需要重新聘用或增聘人手，这与‘保就业’计划的目标相符”。我们当然希望津贴能制造就业机会，但在目前的市道下这会否只是一厢情愿，始终不无疑问。

这个问题的答案，外界难以知道。但政府作为“保就业”计划的推动者，既要与公司就雇员人数“对数”，必然会知道获津贴公司有否在取得津贴后增聘人手。故此，当局可以每个月“对数”后公布，有否或多少企业如其所愿，抑或原来雇主即使获得更多津贴，也没有用于增聘人手。

要知道答案，除了因为公帑应该用得其所，“保就业”计划的成效须被公允评价外，也因为政府政策应该建基于合理假设。正如由特首林郑月娥改组、有份负责“保就业”计划的政策创新与统筹办事处，宗旨便为推动实证为本的政策研究。公帑资助能否构成诱因，对雇主的影响多少，以至间接对市场就业带来多少帮助，这些不能流于以片面之想为基础。是次“保就业”计划多少政策原意能顺利实现，多少出现落差，当局若能以实证数据为本，作全面检讨，相信可裨益日后的政策制定。