政府资助废纸回收只解燃眉　长远须提升竞争力

《香港01》上周五（7月26日）引述消息，环保署拟透过回收基金拨款，补贴前线回收舖，提高回收价格。业界认为，若然落实，有助支撑废纸回收业，避免产业链停顿，维持拾荒者有最起码的收入。
当然，补贴的作用犹如“吊盐水”，随着内地和东南亚进一步收紧废纸入口标准，本地废纸出口势将更困难。要完善回收产业，政府、商界和民间必须合作，达致以下目标：废纸再造厂要如期投产、及早开展分拣废纸程序以提升回收质素、减少生产废纸。

近月本地废纸回收价不断创新低，舖头回收价每公斤只有两毫，而且跌势未停。不少回收商直言在做亏本生意，预备结业，年长拾荒者叫苦连天，废纸围城随时重临。

废纸回收入寒冬　受制内地

有两类因素导致如此景况，分别来自内地政策和业界。首先是政策因素。内地是本地废纸主要出口地，而香港一向被界定为境外进口地。中美贸易战开打之初，中国减少向美国购入废纸，导致香港回收废纸价格一度飙升，有回收商还称供不应求。直至近月内地经济增速放缓，废纸回收需求量随之下降，加上入口标准愈来愈严，而新一批内地进口批文未达，本地出口商尝试转运货品到东南亚，但当地逐渐拒收。于是，本地回收价格一直被推低。至于业界因素，是指在上述产业和国际形势影响下，近月内地龙头废纸再造厂大幅削低回收价，未能吸引本地回收商供货。

有环保再造业组织向回收基金申请资助，支援行业。《香港01》引述消息指，资助有望获批。具体来说，署方拟透过回收基金拨款1,500万元补贴回收舖，提高回收价，鼓励拾荒者回收废纸。凡于一个月内回收20吨废纸，津贴金额为一万元，补贴量最高为130吨，金额为3.6万元，为期一年。换算后，每公斤资助额平均为二至五毫。计划若获过，最快8月接受申请。

解燃眉后　还须提升回收质素

资助可说是解燃眉之急，但回收基金要跟申请者订出完善的监察机制，确保补贴落到拾荒者口袋。该组织提出的是由出口商证明回收量，即事后取得资助，而且会落区巡查，确保重量磅没有“出术”，减少纸皮淋水，回收价要合理。当局亦有意成立委员会，监察回收基金帐目，汇报情况，以及厘订前线回收价。以上措施可取，若然计划反应理想，运作顺畅，回收基金应主动邀请申请方继续申请，直至市场回收价格回升至补贴后金额。

当然，要落实各项监督，说易行难。单就淋水而言，少量淋水或许有助避免火警，而且方便堆叠纸皮上车，但不少拾荒者仍然替纸皮增重而大量淋水，希望多赚一点，但这会破坏纸皮质素，倒头来难以出口。有环保组织呼吁资助计划应该伴随减少淋水运动，鼓励长者响应，这建议值得支持。

另外，政府和业界亦应继续提升废纸质素，尤其是分拣纸张一环，最佳做法是把废纸完全分类为纸皮、报纸和办公室用纸，并与蜡纸、热敏纸、或者混合废纸区分。内地在2017年拒收未经分拣废纸，规定进口废纸含杂质的比率不得多于0.5%，而且在今年底逐步停止进口可由内地资源替代的固体废物，东南亚国家如印尼也从今年四月起亦跟从0.5%标准。回收基金现时有拨款鼓励回收商聘请人手，提高分拣废纸要求，亦可申请碎纸机、打扎机、运输带、压缩车等机器，提升回收过程效率。此外，市民亦应多行一步，若要处理废纸，市民可在屋苑、办公室、商舖先行分拣，再交给清洁工人和拾荒者，减轻成本，由源头开始增加废纸出口竞争力。

长远来看，政府要办好废纸回收厂房。政府去年底批出合约，在屯门环保园动工兴建厂房，预计2023年投入运作，处理量每年30万公吨，约为本港废纸回收总量三分之一。初步计划利用本地回收废纸，制造高强瓦通纸及半干浆等原材料和产品，在本地或境外市场销售，更避免回收行业完全受制于境外市场价格波动。

“01观点”近两年前提及，回收纸厂必须有完整配套，才能发挥功效，这包括在上游层面，政府与业界商讨收集和运输废纸的成本，必要时可分摊做好排污和减排工夫；在下游层面，订出优势产品，有力与境外对手竞争，以及鼓励政府内部和大型企业优先采购。距离厂房落成时间充裕，政府可充分与业界筹谋，定出方略。