【空置税】发展商高层求“手下留情”　政府纠正楼市歪风有望？

《香港 01》在本周一（11 日）获悉，运输及房屋局最近跟政党会面，交待征收一手楼空置税的条例草案详情。草案订明，空置期是由发展商取得入伙纸一年后计算，而发展商不能藉出售物业给关联公司避税。有发展商代表高呼政府“手下留情”，暗指草案有一定效力。然而，政府不应奢望单靠一手楼空置税一劳长逸，必须直面忧虑，对症下药。

政府去年六月公布引入一手楼空置税，向空置超过一年的一手物业征收额外差饷，地产业界争论如何定义空置。消息指出，政府推出两项措施，让空置税更能发挥效用：其一，关联交易的单位仍当作一手楼；其二，而空置期由获发入伙纸逾一年起计算，方向正确。

内部转让、按入伙纸计算　具一定阻吓力

先论前者，过住曾有地产商把一手单位，透过内部转让，卖给子公司或关联公司再放租，避开《一手住宅物业销售条例》监管，或者制造交易假象，静待良机放售。在政府建议开征一手楼空置税后，业界随即质疑内部转让的风气会否愈趋普遍。政府打算列明关联交易单位仍为一手楼，相信能阻止假出售真丢空的状况。

再论后者，政府以发展商取得入伙纸一年后计算空置税，而非取得满意纸起计算。须先说明，入伙纸证明单位结构安全并适合居住，满意纸证明发展商完成所有批地条款，例如绿化、道路、等公共设施齐备。一般而言，发展商会先获批入伙纸，再在半年至一年后获批满意纸，之后才交楼给买家。

若果政府容许发展商在获批满意纸一年后才计算空置税，发展商就有机会控制申请满意纸时间，即使单位能够入伙，但也不申请满意纸，延后货尾销售时间。用入伙纸获批一年才计算，发展商的“走盏位”较少。

究竟传出的方案有没有阻吓力，市民可以留意华懋集团代表的回应。该集团有落成楼宇多年不卖，待旺市出售单位赚钱的往绩，销售部总监吴崇武在本周二（12 日）公开回应，希望政府“刀下留人”、“手下留情”，特别指难以在取得入伙纸后一年沽清豪宅。

若然空置税真的没用，他大可以回应草案“多此一举”，由此看来，空置税并非没有阻吓力。再者，豪宅市场或许跟中小型单位市场有别，但并非完全割裂，豪宅市场能够影响整体楼市，豪宅买卖不能豁免一手楼空置税条例。

当然，发展商仍有办法故意规避税项，例如直接放租单位给员工超过半年，或如立法会议员尹兆坚担忧，发展商会找人成立公司持有物业。就此，政府要信守承诺，要求发展商向差估署提交文件，查核有否异样。

空置税并非独步单方　须更多法例、查核补足

即使如此，空置税草案仍未滴水不漏，忧虑仍在。正如中原集团创办人施永青说，发展商可以拖慢动工进度，以延迟申请入伙纸时间，长期减慢单位供应。不过，政府在出售地皮给发展商时签订“建筑规约”，规定在指定时间内取得入伙纸，违者罚款，发展商回旋空间有限。当然，政府不应随便通容发展商延长施工时间，自毁空置税效用。

诚如“01 观点”早前建议，政府可以再施加一条保险线，在预售楼花同意书时加入新条款，订明同意书有效期为六个月，地产商须于限期内推出所有单位，否则须向地政总署申请延长同意书的有效期。

无可否认，新法例会带来新的行政程序，加重差估署、地政总署、屋宇署的把关压力。然而，今天楼市失衡，而发展商出尽奇招诱导市民置业，例如招标、折扣回赠、甚至二按“呼吸 Plan”，罄竹难书。发展商扭曲市场，政府理应及早匡正。一手楼空置税立法，绝不嫌迟，而要增加空置税的威力，尽用香港的楼房资源，政府必须着手为二手楼空置税立法。