【01观察】大数据评定社会信用　全民监控有何弊病？

中国发改委近日宣布，自5月1日起，“严重失信者”将被列入禁止乘搭火车及飞机的名单，此举是中国开始建立“社会信用体系”后，首次针对不良信用者制定惩罚规定。在大数据时代，政府借着人工智能技术，无论就经济管控抑或社会治理，都能进行更精密的控制与监管，“社会信用体系”便是其中一环。但互联网的法律体系尚未完善，公民私隐易被侵犯的问题一触即发，如何厘清运用科技的界线，防止政府滥用权力，仍然值得社会讨论。

什么是“社会信用体系”？

“社会信用体系”源于2014年国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要》，将于2020年完成。根据纲要，影响社会信用的行为主要有三类，分别是“和传统信用有关的商业行为”、“社会行为”与“网上言行”。相比于一般的金融信用评级，“社会信用体系”对公众的影响范畴延伸至日常生活，不仅包括限制购买房地产、限制贷款等，还有可能触及就业、社会保障和政治权利，甚至会牵连子女。

2015年，央行要求八家机构准备征信（credit checking）工作，其中包括两大科技巨头——阿里巴巴旗下的芝麻信用以及腾讯征信有限公司。而后芝麻信用首先推出信用评级，依据五个维度进行评估，包括身分特质、行为偏好、人脉关系、信用历史，以及履约能力。在复杂的演算法中，信用评分的规则模糊不清，更易受社会固见左右。无疑，“社会信用体系”的作用已经超过往常意义上的金融基础设施，而是形塑社会规范的无形利器。

剥夺他的一切，他便不会再受你控制；给人民点甜头，你就可以维持统治。 You can maintain power over people, as long as you give them something. Rob a man of everything, and that man will no longer be in your power.

社会参与利于思想多元　政府应开放互联网环境

大数据虽能高效便捷地处理海量信息，但其副作用不可小觑，侵犯个人私隐是最大争议之处。无疑，互联网领域的治理是各国需要面对的难题，2016年美国联邦调查局曾与苹果展开博弈，就加密技术激起对用户私隐和公共利益的影响引起广泛关注。欧盟曾就数据保护改革进行长达四年的讨论，最终新的《通用数据保护条例》将于2018年生效，为全球最全面的数据保护法例。如此同时，各个国家亦正收紧人民对互联网的使用权限，《纽约时报》调查发现，近五年内已有逾50个国家通过法律，收紧国民使用互联网的使用权力。

在中国，互联网上的公民权利最为人诟病。2008年前后，中国互联网上曾有讨论公共事务的公民组织，对年轻人参与社会讨论有极大影响。而在微博和微信出现后，言论自由和多元化在某种程度上得以实现，但随着政府加强对互联网的管控，批评不得自由，资讯愈趋匮乏，公共讨论、言论自由与个人私隐的保障已随之消解。若依照《互联网信息服务管理办法》，对于“危害国家安全”、“破坏国家统一”、“散布谣言破坏社会稳定”等条例的定义模糊，此前亦有政治异见者因网络言论“被消失”的先例，公众难免会有担心，进而趋向减少在公共平台发声。

缺少言论自由的环境会造成什么影响？研究显示，人们在青年时代的社会参与经历，将对人生造成持久的影响。目前的互联网环境与即将落实的“社会信用体系”，将削减削减公民在互联网上发出政治异议的权力，使网络上渐渐只能出现一种声音，长久下去会对思想多元化造成不可逆转的破坏。政府应开放互联网环境，并完善立法保障公民私隐和言论自由的权利。