【过度活跃症学童．观点】SEN儿童服务断层　非单纯教育问题

早前一宗怀疑有过度活跃症的儿童被勒毙事件，引起大众反思社会对“有特殊教育需要”（SEN）儿童及照顾者支援不足的问题。政府不少服务往往被惨剧牵着走，有事发生才亡羊补牢。事实上，早已有关注组揭示相关政策规划上的问题，制度上的缺口没有及时补回，也是惨剧的助燃剂。SEN儿童的服务出现断层，六岁以上儿童的主要支援由社会福利署转移到教育局，但以校为本的模式根本无法全面关顾SEN儿童的需要，照顾者的压力也因社区及学校未能有效协助而变得沉重，政府需要及时检讨，以全面的“区本为主”支援模式配合，才能让SEN儿童健康发展成长。

学校重成绩轻成长　无助融合教育

SEN愈早发现对儿童的成长愈好，惟现时的评估轮候时间过长，怀疑个案须转介到儿童体能智力测验中心做评估，即使中心承诺在六个月内完成新症评估，但一般约九个月才完成整个评估阶段，让儿童错失及早获得支援的机会。

此外，六岁以下的学前SEN儿童支援政策由社会福利署统筹，惟“资助学前康复服务”、“为轮候资助学前康复服务的儿童提供学习训练津贴”及“到校学前康复服务试验计划”三项主要的支援到儿童年满六岁便终止，不单令家长无所适从，也让部分儿童错过最佳援助时间。

六岁学童升上小学后，又能得到什么支援？教育局定义SEN学童有九大类，包括专注力不足／过度活跃（ADHD）、自闭症、读写障碍等，现时于公营主流中小学就读的SEN学生有约4.3万之多，占总学生人数的6.2%。然而，政府把SEN定性为教育方面的问题，会向学校提供津贴，推动融合教育，提供偏重学业及成绩相关的调适及训练，却容易忽视他们的个人发展及成长，例如建立人际关系、情绪管理等。每年学校每名SEN学童可获1.3万元津贴，但教师工作繁重，加上其他专业人员如社工及教育心理学家的协助严重不足，学童能否得到适切帮助，着实成疑，更有学校会劝退学童，让家长或照顾者自行负起管教儿童的重担。

社区乏支援　资助名额少　私营服务贵

校本为主的融合教育未能照顾SEN儿童，社区服务则因政府没有为志愿机构提供常规资助而严重不足，加上费用昂贵，部分基层SEN儿童照顾者求助无门。机构须自行寻找资源及作人手规划，而部分资金来源却又只能提供一次性或是短期的训练及服务，无法长期有效帮助SEN儿童。
 
特殊学习需要权益联会刚发表的报告指，现时各区均有社会福利署综合青少年服务中心提供SEN相关服务，这类服务有逾半是以小组教学班形式进行；但需要专业人士的支援，如心理辅导、职业及言语治疗，均因人手编制问题而欠相关人员，服务供应不多。若要寻求私营服务，基层家庭实在无法负担，报告指，收费最低的心理学家辅导平均每小时亦索价1,000元，职业治疗亦要每小时700元 。
 
另一方面，基于政府未有提供全港SEN服务单位列表，家长寻找服务时往往无从入手，部分家长更须跨区找寻相关服务。照顾者的压力不单来自SEN学童的障碍，更会因自觉无法帮助学童而加剧，即使社署社工会跟进这类个案，尽量纾缓SEN学童照顾者的压力，惟学童的情况若没有改善，长远也难以帮助照顾者。

倡6至12岁SEN学童服务常规化　加强人手培训

及早识别机制轮候时间过长、 融合教育政策失效，以及社区支援服务不足的问题，均须政府尽快正视，才能让SEN学童好好成长。政府须把6至12岁SEN学童的支援纳入常规资助服务计划，让学童及家长能透过非政府组织取得费用合理的社交及情绪训练，弥补学校支援的缺口；同时也要提供更多家长培训、托管及减压服务，让照顾者得以喘息，不用独力承担照顾及管教压力。
 
此外，要有足够的相关专业人员培训，才得以应付服务需求，减少轮候评估及支援服务的时间。现时本港培训的教育心理学家、言语治疗师及职业治疗师为数甚少，加上部分专业人士会服务其他群体如残疾人士、长者等，针对SEN儿童的服务供不应求的问题短期内难以解决，政府更应及早改善相关机构的人手编制问题及增加大学培训学额。另外，现时政府不愿公布各区的SEN学童分布，以致社福机构无法因应该区的需求聘用足够的专业人员及提供足够的服务。要完善服务规划，也应因应各区的SEN儿童人数安排人手及服务，免得SEN儿童及照顾者要跨区寻找服务，加重他们心理负担。