【预算案．观点】文化旅游有助开拓多元产业 旅游业转型刻不容缓
2018年财政预算案刚公布，政府将注资三亿九千六百万元至旅游业界，配合旅发局去年底公布的《香港旅游业发展蓝图》（下称“发展蓝图”）。总体而言，今次旅游业重点在于配合一带一路和大湾区发展旅游项目、推广智慧旅游和绿色旅游。从发展蓝图到财政预算案，可知政府有心规划旅游业，但长远来看，仍偏向依赖内地游客来源，缺少具本地特色的规划，依靠大型旅游硬件设施的大众旅游项目，在生态旅游和文化旅游等新型旅游产业方面欠缺统筹规划，旅游业转型可谓刻不容缓。
审慎看待大湾区旅游商机 摒除依赖内地客源市场的惯性思维
发展蓝图四大重点之一，包括“开拓多元化的客源市场”，但从财政预算案中第一条“支援业界开拓‘一带一路’、大湾区及高铁和港珠澳大桥开通带来的旅游商机，包括与旅发局合办‘一带一路’和大湾区双主题旅游论坛及商业配对会议”来看，政府仍然倚重内地客源。
事实上，从去年的游客数字的确可见旅游客源倾斜严重。相较前两年，2017年内地访客旅客录得3.2%增长，高达5.847万人次，被称为“重拾升轨”。对比国际市场，除了短途市场有2.9%升幅，长途市场（不包括海湾合作地区国家、荷兰及俄罗斯）及新市场（包括印度、海湾合作地区国家、荷兰、俄罗斯及越南）均分别呈0.1%及11.9%的下降态势，值得政府注意。
就香港在大湾区的长远规划而言，现时政府仍未拿出具体的发展方案，旅游业前景尤其值得担忧。旅游业是各个城市均会虎视眈眈的发展商机，未来各市基建陆续完成后，势必将有更多内地游客涌向港澳地区。香港向来自诩“购物天堂”、“美食天堂”，对内地的旅游宣传亦如是，使得香港在占比最大的内地客眼中，长期只有消费一说，对香港本土特色知之甚少。而单一消费带来的无限商机，又促成政府养成依赖内地游客的积习，更使社会失去开拓旅游业革新和转型的远见。若继续依赖内地游客客源，香港长期以来期望成为国际旅游首选地的愿望，何时才能真正实现？
大型旅游景点发展缓慢 文化区设施何时找数？
财政预算案公布前夕，财政司长陈茂波曾放话，将继续支援香港两大主题公园迪士尼乐园和海洋公园。“发展蓝图”亦有针对“培育具备特本港及国际特色的旅游产品”作出规划，迪士尼乐园成为少有横跨短期、中期及长期措施的项目，计划将在未来五年开发多个新园区和表演场地。但迪士尼的新阶段扩建计划从2016年开展，预计耗时七年方完成，在此期间，内地或全球其他地区的大型主题公园项目亦会陆续落成，香港主题公园的竞争力究竟有多大，不宜过于乐观。
必须注意的是，香港的大型旅游景点发展缓慢，长期依靠迪士尼乐园和海洋公园，近年来再无新意。反观内地，深圳和上海等城市陆续推出主题公园等大型旅游项目，政府应有长期策划，开创新型旅游项目和景点。
另一方面，尽管今次财政预算案并未提及西九文化区，但从过往施政报告或其他政策可见，西九文化区依旧是旅游业界可以“分一杯羹”的范畴。2016年底，故宫文化博物馆空降西九文化区，至今余波未平。而从文化与旅游产业角度检讨，政府打破西九20年规划所牺牲的，是公众期盼已久的大型表演场地，而众所周知，大型表演场地不仅是一个国际都市应具备的基础硬件设施，更是文化旅游产业少数具备盈利能力的项目。回归以来，政府的土地规划本已存有不少弊病，无论是中小型抑或大型表演场地均捉襟见肘，大型表演场地无故消失将带来深远影响，政府何时才肯找数？
智慧旅游应结合城市创科发展
智慧旅游亦为未来发展重点之一，当局应结合智慧城市和创科产业发展。发展蓝图只着墨于咨询服务、景点加强WI-FI设施，但除此之外，应有很大空间可以拓展。例如近年来讨论声渐起的电子支付，如何将其结合到旅游服务中，值得政府投入更多资金协助企业研发。
早前有媒体报导旅居香港的荷兰设计师夫妇，以“够简单”的使用理念，设计利用灯柱上的二维码（QR Code），探索附近美食、文化艺术和历史古迹的可去之处。该设计利用电子科技优于传统地图的便捷性，提供给游客更快及更多的资讯。政府应更多研发类似的应用科技，从细节之处更新城市设施，不仅能改善游客的旅行体验，对本地人的生活亦有增益。
重视本土文化特色 旅游业转型有利城市多元发展
财政预算案提及发展绿色旅游，可见政府终于正视具备本土特色的生态旅游。此发展方向值得鼓励，但政府须正视坊间仍有资源和理念被挤压的问题。无论是生态旅游还是文化旅游，均不容忽视民间的力量，2016年，一群薄扶林置富花园居民，为争取保育拥有古树群、石墙、牛奶公司牧场遗址等古迹的置富山谷，便自发向城规会提出改划该区土地用途的申请，争取香港首个古迹生态公园。发展蓝图曾提及，将加强旅客以本地人角度探索香港、以“香港故事”为全球公关宣传主题。类似置富山谷的生态民俗类项目，例如倡导“绿游香港”的长春社和荔枝窝客家生活体验村等，便值得政府投入更多资源协助。
旅游业往往被视为资本社会的商机，若不忽视旅游业背后蕴含的城市文化脉络，容易陷入依靠单一旅客来源的桎梏。消费并非旅游业的所有，现时政府在文化和创科产业方面的政策仍缺乏长远愿景，惟旅游业与之密不可分，政府应借机检讨旅游业转型的方向，开发具备本土特色的旅游项目。