【预算案.观点】社福保障不足 派糖要掌声 不如做实事规划未来

撰文: 香港01
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各界预测政府下年度盈余可观,可望达1,500亿元,政府须在一次性“派糖”措施和经常性开支中,选择如何把财政储备用得其所。累积丰厚盈余乃过往多年来的常态,过去十年财政盈余平均每年逾500多亿,政府虽在经常性开支中的各项目增加拨款,惟拨款额未足以大幅度改善民生,为市民提供足够的社会保障,在社会福利方面仍无法满足需求。
前任财政司司长曾俊华年年大幅错估政府财政,以致未能做到长远财政规划。本届政府强调新思维,在各项社福支援严重不足的情况下,更应投资未来,为社会接下来的挑战做好准备,而不应只着眼于短期纾缓措施。

政府虽然年年增加安老服务开支,但轮候资助服务时间却仍长达一至两年。(资料图片)

外判安老服务 难获市民信任

回看以往数年的财政预算案,政府确实一直增加社会福利经常开支,在2017-18年度开支达733亿,相较2012-13年度增幅逾七成,更预留了盈余中的300亿元加强安老和残疾人士康复服务。然而,增加拨款并不代表用得其所,长者社区照顾及院舍服务的平均轮候时间没有因此大幅缩短,分别为超过一年及约两年,而残疾人士仍欠缺足够的住宿照顾及就业支援。预算案未有具体规划拨款用途,部分安老服务甚至以服务券的形式外判到市场,质素未得市民信心,亦未能让有需要的市民受惠。

政府思维总是亡羊补牢,很多社会悲剧却每每反映社会福利规划不足,新的预算案更应一改以往思维,就整体人口变化及社会需求增拨资源。

本港医疗系统资源不足,流感高峰期间更是情况严峻,政府应在有盈余时好好运用拨款。(资料图片)

年年拨款不到位 派糖难纾民困

另一方面,本港医疗系统资源不足,每年流感高峰期医护人员更疲于奔命,随着人口老化,医疗开支的需求趋升。政府早前因应流感拨款五亿元应急,支援医管局增聘兼职人手,惟至今成效仍不大,医护人手不足、病床数目不敷等问题仍未得到正视。这些社福保障问题正正需要增拨资源,以及落实针对性的措施才得以解决。

本届政府未筹划全民退保、医疗保险改革等大刀阔斧的鸿图大计,但长远来看,财政预算案不应着眼来年应该把钱花在何处,或按照盈亏决定是否派发花红。在制订《施政报告》及福利医疗规划时,更应订立长远五年、十年计划,在预算案中增加相应的经常性拨款。除了安老服务,精神健康、医疗卫生、残疾人士支援等服务也一直面对资源不足的困境,财政预算案应为政府重新分配社会资源的工具,若年年拨款不到位,政府要思考的不是派钱与否,而是如何令在水深火热中的市民,能在长远规划中得益,不用年年期盼政府能派糖纾困。

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