财政预算案｜经济发展方向正确　产业政策却见空洞

财政司司长陈茂波周三（24日）发表《财政预算案》，重心毫不意外是如何让香港走出疫情的困境。不过，疫情终归会过去，政府除了要思考短期内如何走出疫情之外，香港经济仍面临众多来自外部的长期挑战，需要产业政策才能加强实力。财政预算虽然在产业方面亦有著墨，不过内容流于空洞的口号化文句，社会未能清楚掌握到政府有何政策。

正如陈茂波在立法会发言时表示，中美仍有“不少深层次矛盾，往后仍会维持张力持续、斗而不破的格局”，上任一个月有余的拜登政府，对华政策几乎承袭了特朗普时代的强硬，中美角力在未来十年以至数十年仍会影响全球局势。面对日益严峻的外部环境，香港要找到自己的定位，不是靠几句空洞的说话，而是需要通过产业改革，培养出自己核心竞争力，才能应付这百年未有之大变局。

陈茂波的《财政预算案》致词亦有“经济发展的定位与方向”的部分，讨论到全球局势的影响与变化，指出“世界正经历百年未见之大变局”，“经济重心正在由西向东移”，并提出了一些产业长远发展的方向。政府留意到香港不能再坐食老本，须有产业改革提高竞争力，这是正确的思考方向。然而，这些想法大多只是方向，内容流于空洞，未能成为政策。

只是重复既有发展

例如司长提到金融、创新科技、绿色经济、空运、供应链管理和专业服务六个大有作为的产业，但除了金融业中比较具体提到要扩大内地金融互联互通，借香港作为进入内地股市的跳板地位推出更多A股相关的金融产品外，其余各项都欠缺有效的政策。例如理应是重中之重的创新科技一项，大部分的内容都是重复既有的成果或延续既有政策，未见政府有一个通盘发展创新科技的蓝图。

在产业方向中，陈茂波不时提到要参与的“粤港澳大湾区”与“一带一路”，但在创新科技中却也未有具体呈现出来，只是交代了既有的交流计划，以及提到内地科研资金可以“过河”至香港。其他部分如空运业更似只是在吹捧香港空运业，并没有新的政策可言。

平情而论，财政预算案花了不少笔墨于产业政策上，反映政府的确著意到香港的确不能食老本，不像以往般无为而治，总算有进步。不过其内容始终未有具体的蓝图和景愿，香港的产业与经济转型亦未见出路。政府应加紧计划，特别在金融业、创科及医疗产业上交代具体方案，不能只流于口号化。