极右政党VOX走入主流　“西班牙例外论”可休矣？

西班牙大选于本周一（29日）完成点票，执政左翼社会党（PSOE）取得约三成票选胜出，惟得票未能过半数，须与其他政党筹组联合政府。是次选举的焦点，除了是四年来第三次大选，也有不少人也将视线投到首次跻身国会的极右政党Vox（声音党）。
Vox在大选的成功，是独裁者佛朗哥（Francisco Franco）于1975年逝世后，首次有极右政党在西班牙民主选举打入国会，代表着40多年免疫于极右思想的时代告终。不过，相比一众欧洲的极右政党，如德国的“另类选择党”、法国的“国民联盟”或是荷兰的“自由党”，Vox崛起的原因并非全然是依赖建构从外而来的敌人，煽动仇恨，反而是剑指植根多年的“内部敌人”——加泰罗尼亚独立运动，与近年在欧洲冒起的疑欧、排外风潮，大相迳庭。

对极右政党免疫“西班牙例外论”

Vox打入国会前，西班牙对席卷欧洲的极右民粹主义思潮具免疫力，经常被吹捧成欧洲政治格局的一丝希望。例如，巴德学院的Omar G. Encarnación教授年前曾言，“与欧洲其他地区不同，西班牙的极右政党仍被边缘化”，他后续提出了三大因素，解释西班牙“免疫力”。

首先，佛朗哥独裁统治的西班牙，仍是一场阴魂不散的噩梦。1936年，佛朗哥推翻第二共和国，引爆内战，夺去了50多万条性命。成功争权后，他更借助大规模的清洗政策（limpieza），巩固其专制政权，导致20万名异见者被杀，40万人被送到监狱或劳改营。虽说西班牙在1977年佛朗哥死后已正式摒弃法西斯主义，并走上民主化进程，惟佛朗哥的狂热民族主义和仇外心理，对不少民众来说仍是值必须警惕的极端思想。

其次，西班牙在后佛朗哥年代的经济发展，主要受惠于欧盟拨出的发展基金。佛朗哥政权垮台后，西班牙花了近十年争取加入欧盟，并于1986年取得其成员国资格。从那时起，西班牙可算是众多低收入成员国的最大受益者，基建纷纷落成，民众生活水平亦有所提高。即使是2013年欧债危机后期，该国的失业率高达27%，但也不见极右和疑欧思潮有什么吸引力可言。

最后，多元的人口结构及社会文化，同使该国对移民人口普遍持有开放态度。西班牙人接纳移民和反对仇外的心理，不但是建立在自身的移民史，即上世纪50年代和60年代，大量西班牙人迁移到拉丁美洲和欧洲寻求更好的经济机会，对人口流动所带来的影响习以为常；此外，西班牙的总人口中，属外国出生人口比例在1999年至2009年间增加了近八倍，总数75万跃升至约650万，而人口结构的迭变，过去多年并未使西班牙政坛产出带有极右立场的政客。

家家有本难念的经　加泰独派才是极右的最大敌人

观乎近年美、法、德或是东欧诸国的社会状况，极右政见之所以擡头，通常离不开两大原因：一是民众因外来人口涌入而产生的身份认同危机；二是发展成果的分配不均或经济危机。虽说Vox的政治宣言带有欧洲典型极右政党的反移民和仇外言论，如驱逐无证移民、竖立围壁、禁止建设清真寺等，但如同上文提及，这两大因素过去廿载早在西班牙存在，惟该国亦未见有任何极右政党能乘势而上。因此，Vox声势大振的更关键原因，应是2017年爆发的加泰罗尼亚危机。

2017年，加泰罗尼亚单方面举行公投及宣布独立，在西班牙掀起统独之争，“统派”和“独派”过去两年互相对立，谁都不愿作出让步。对“统派”而言，对国民身份的首要威胁，不在于幻想出来的“伊斯兰十字军”，而是加泰罗尼亚的独立运动（或潜在的巴斯克、加利西亚等地分离主义）或会导致西班牙解体。有关分离主义的辩论，近年占据了民众的视线，而Vox对加泰罗尼亚的分离活动抱有极端的立场——主张取消宪法订明的自治区政体，重新将地方权力收归中央，并完全禁止推崇分离主义的政党。虽说这一立场只属不切实际的政治口号，但至少吸纳了不少厌倦无日无之政争的统派支持者。

西班牙右翼政治势力分裂，亦是Vox能在选举中一呜惊人的原因之一。是次选举，主流右翼政党人民党（People’s party）因前首相拉霍伊（Mariano Rajoy）未能解决加泰罗尼亚危机而遭选民惩罚，流失大量选票，惨吃了近30年来最大的败仗（仅有16.7％支持度）。三大右翼政党，即人民党、Vox和公民党（Ciudadanos）的得票几乎与他们在2016年得票总数相差不几（共有约1100万张选票），惟人民党的议席却大减了22个。

选举过后，不少人都重新审视“西班牙例外论”的真确性，毕竟，自佛朗哥辞世后，西班牙的极右思想就犹如政治禁忌，满载了一代人在高压管治的回忆。不过，Vox能成为后佛朗哥时期首次打入国会的极右政党，其叫座能力实非单靠把穆斯林或难民妖魔化、或似是特朗普般打着“美国优先”的旗帜。有别于其他极右民粹政党，Vox绝口不提任何疑欧言论，只是集中火力对付国内的分离主义活动。尽管“西班牙例外论”已被VOX击破，但其因由实非全然是身份认同或经济问题，而是催生自国内的分离主义。