特朗普退出伊朗核协议 或掀军备竞赛
一如外界所料，美国总统特朗普于本港时间周三（5月9日）凌晨，正式宣布退出2015年签订的伊朗核协议（或称联合全面行动计划，JCPOA）。虽然早前协议的重要支持者 — 德法两国领导人先后访美，欲说服特朗普回心转意，但从结果看来，特朗普对于上任奥巴马（Barack Obama）总统的私人怨恨，或远大于欧洲盟友的共识和中东的和平进程。
连同伊朗核协议，特朗普上任一年多，已推翻前朝八项政绩，包括《巴黎协议》、跨太平洋伙伴全面进步协定（TPP）、网络中立法、离岸及北极石油开采限制等，不禁令人联想到特朗普只顾私人恩怨，无视真正惠及全人类的政策。平情而论，今次美国退协理据薄弱，不但显出特朗普出尔反尔，毫无大国领袖之风，同时或会挑动中东国家军备竞赛，令局势更加不稳。
结怨于夜宴 退协理据弱
特朗普与奥巴马两人不和，其实算是政圈“公开的秘密”。早在2011年在白宫举行的年度记者晚宴上，奥巴马当着全部参加者嘲讽特朗普，指他若在总统大选获胜（特朗普早年曾多次被传有意竞选总统），白宫将会被改建成一座赌场。另外，奥巴马更打趣说自己出生地的传闻已消散（特朗普有份散播奥巴马并非“美国人”的传闻），并取笑特朗普应传播“更严肃”的消息 — 例如“美国人是否真的登上过月球？”，令在席的特朗普一言不发、面无表情。
不过即使特朗普有意藉退出协议，来打击奥巴马的政治遗产，其理据亦过于薄弱，加上最近特朗普愿意跟秘密发展核武的朝鲜坐下谈判，实属双重标准。在特朗普的声明中，其论述有不少值得商榷之处。声明中宣称美国已有确切的证据（Definitive Proof），并认为上周以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）所作的简报，已充以证明伊朗正追逐核武。
可是，负责监察伊朗核活动、政治中立的国际原子能机构（IAEA）在本年2月发布的季度报告中反指，伊朗的低纯度铀、重水存量和浓缩铀皆未超协议所订，即目前该国的核活动仍维持在核协议的范围内，符合规范。故以色列提出的“理据”仅属众所周知的旧情报，用以推波助澜，为特朗普的退协决定提供口实。
事实上，特朗普有意藉退协强逼伊朗，欲增加伊朗在中东的活动限制。除了协议中的“日落条款”（即允许伊朗于2025年后逐步重启部分核计划）令特朗普大感不满，近年伊朗在中东版图的势力扩张同是令美国及其盟友（以色列和沙特阿拉伯）的“威胁”所在。自英美联军执意于2003年出兵伊拉克，打破了区内的势力平衡，伊朗则在区内乘势而起，势力有增无减，并扩展至黎巴嫩、伊拉克、叙利亚及也门等地，令沙特和以色列不得不向美国施压，期望美国能以先发制人（Preemptive Strike）的手段来“解决”伊朗。
问题是，核谈判并非地产生意，不能随便退出以强逼对方接受新条件。国际纷争难以解决，核心问题在于没有超国家主权的机构，可作公允仲裁。联合国安理会在设计理念本可补足，但奈何投票制度之奇特设计，已使安理会成为大国政治博弈的工具，无法守护国际公义和秩序。故此，目前国际协议某程度上，就是依赖各国信守诺言而运作。试问今次美国带头背信弃义，其他国家还会重视国际协议的公信力吗？
余下签署国 应另起炉灶
自特朗普正式宣布退协后，目前只有内塔尼亚胡和沙特外交部发表声明支持，背后动机昭然若揭。若未来伊朗未能与其他签署国另定协议，后果不但会令国内经济再陷入下行，影响民生和政局稳定，更会撼动中东的势力平衡，为局势火上加油。
自伊朗在2015年签订协议后，国际社会开始解除石油和天然气禁运，逐步缓和因经济下行所引发的社会动荡，而2016年该国的GDP增长更大幅反弹至12.5%（相比15年为负1.6%）。可见解除禁运对伊朗来说是经济“救心丹”。反之，若各国有意仿效美国，在伊朗没有违反协议下施以“最高程度的经济制裁”（特朗普用语），以伊朗政府平均六成收益来自出口石油和天然气而言，下轮制裁很容易引起像上年底，大批民众上街抗议当局的反紧缩政策，严重打击鲁哈尼（Hassan Rouhani）的管治威信（当然美国及其盟友亦喜见此事）。
虽然鲁哈尼已放风，准备派出特使与各国协商，并表示伊朗如成功与其他签署国达成共识，协议亦会维持。可是，若谈判发展未如理想，或德法两国在美国施压下，向伊朗要求更多让步，基本上就是迫使原属温和派的鲁哈尼，重新踏上前朝艾哈迈迪内贾德（Mahmoud Ahmadinejad）的核武路线，以保国家生存。这情况正是非法拥核国以色列和沙特阿拉伯最乐见之事。借此，两国就有托辞加速军备竞赛，并合理化两国目前在欺压伊朗盟友之举（如封锁卡塔尔和也门内战），以应对所谓的“伊朗威胁”，并将局势逐步推向战争。
当务之急，是另外六个签署国能与美国分道扬镳，继续坚守协议内容，才可缓解近年不断升温的中东乱局。同样的核问题，特朗普对朝鲜和伊朗的态度犹如判若两人。即使外间将退协行为解读成向即将举行的“金特会”释出警号，但亦不要忘记，国际格局牵一发而动全身，退协之举只有好战份子才会支持。到底特朗普是鄙视协议，还是鄙视协议背后的推手，答案或许只有他才知道。