【政策分析】香港年弃91亿件即弃餐具 减“派胶”为何遥遥无期？
联合国将每年6月5日定为世界环境日，以鼓励全球居民提高环保意识。不过早前有环保团体抽查10个美食广场，推算每月光是午饭时间，已消耗共378,500件即弃餐具，重量达1.4吨，相当于一条成年白鲸体重，如此惊人的浪费更仅冰山一角。
即弃胶餐具成灾，在香港是一个“讲到口水都干”的议题，事关虽然这些餐具售价便宜、又可免除清洗的麻烦，但极度不环保，对环境损害甚大。
其实在不同国家或地区，政府都意识到即弃胶餐具的问题，主动推出政策配合，有时间表限制以至全面禁止使用。惟香港政府对即弃餐具的规管极为缓慢滞后，只能“鼓励和鼓励”，连一个清晰的政策指标都欠奉，要真正减少“派胶”，可说遥遥无期。
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即弃胶餐具难分解但便宜方便 单靠用家自律成效有限
即弃胶餐具只能使用一次，难以分解，用完只能丢弃，极不环保，例如发泡胶盒分解需时数百年，遇热更会释放毒素。但现实上，胶餐具在使用上较为便利，成本也低廉，不少食肆都喜欢使用，且在外卖餐盒中有时也难以避免。即使是堂食，部分食肆或会因为“贪快”、难请洗碗工，或是挤不出位置清洗餐具，干脆提供即弃餐具了事。
根据环保署2016年的《香港固体废物监察报告》，塑胶是本港第3大废物来源，占全港都市固体废物的21%，仅次厨余（35%）及纸料（22%）。另外，港人2016年共弃置56,210公吨塑胶即弃餐具，即约91.25亿件。
环保触觉上月分别在不同商场做调查，指出又一城、西九龙中心等的美食广场，场内亦没有统一的减废措施。其中他们点名指又一城美食广场的太兴是“重灾区”，平均每餐使用11.52件即弃餐具，数量惊人。
现实上，要食肆自律增加成本减少提供胶餐具，成效必定有限，而市民亦未必会时时自备餐具。例如早前青衣戏棚举行期间，主办单位也鼓励市民自备餐具，部分档主更会多送食物以示鼓励，但《香港01》现场所见，自备餐具者只占极少数。所以要有效“走塑”，关键是政府有没有相应的政策。
法国2020年起淘汰即弃塑胶餐具
以台湾为例，台湾环保署今年2月出台“海洋废弃物治理行动方案”，扩大限制即弃塑胶产品，当局计划明年对连锁快餐店等的堂食饮品，禁止提供即弃胶饮管，另外到2030年，会全面禁用包含购物用胶袋、免洗餐具、外卖饮料杯及塑胶饮管等即弃塑胶制品。其中台北市早于2016年8月起，已禁止学校使用即弃餐具和禁售樽装水。
法国则更进一步。当地政府前年9月推出法例，由2020年起，将会正式禁止使用即弃塑胶餐具，改用生物原料制成的可降解即弃餐具和杯碟，成为全球首个宣布全面淘汰塑胶餐具的国家。虽然当地商界对有关措施强烈反弹，认为阻碍欧盟内货物自由流通云云，但政府毫无退缩之意。
美国纽约前市长彭博在2013年临卸任前亦推动禁令，外卖餐盒不准使用发泡胶，年收入少于50万美元的企业、非牟利组织等可获豁免。由于禁用发泡胶后，替代物料成本平均高接近一倍，商界亦将部分成本转嫁消费者，引起过商界和民间非议，可是政府照推不误。现任市长白思豪认为，发泡胶难以回收，对环境有巨大危害，又相信随著城市实施同类法规，替代物料愈趋普遍，日后成本会下降。
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香港情况：业界不想承担成本 政府无心推动规条
至于香港的情况，则又是典型的议而不决。饮食业界对停用即弃塑胶餐具的立场十分明确，一字记之曰：钱。有餐饮集团过往曾表示，香港要仿傚法国淘汰胶餐具言之尚早，因其较纸或环保餐具便宜，增加经营成本将转嫁消费者云云；立法会饮食界议员张宇人更直指“巿民肯畀就无问题”，换言之即“推个波”给市民，自己不想承担减废责任。
政府取态方面，立法会议员谢伟俊上月9日向环境局局长黄锦星提问，政府过去3年有没有出台过任何政策，改变食肆大量使用即弃式塑胶食物容器的习惯，以及教育市民从小养成自携餐具及避免使用即弃式塑胶食物容器的习惯。
黄锦星回应指，政府一直致力在学校推广环保午膳，并且“不时与饮食业界联系，鼓励食肆逐步实施环保措施”。此外，环保署透过香港环境卓越大奖，以及香港绿色机构认证计划，鼓励食肆和提供餐饮服务的机构采取措施，鼓励食客不索取即弃餐具及食物容器，政府也会“以身作则带头实行环保采购政策”。
可是黄锦星的答案，回避了最核心的问题。他只不断强调政府如何“鼓励”减少使用，但没有实际措施限制，如征费、禁止使用等。但环保政策从来都会带来一定不便，或是增加成本，只靠市民和商家自律，效果怎会好？
即弃胶餐具危害环境 港府勿再议而不决
即弃胶餐具危害环境，是广泛的共识。食肆开门做生意，除了在商言商赚钱，对环境也理应承担一定责任，断不能一句“增加成本”就继续大量使用一些对环境有害的用具；政府对此也有不可或缺的角色，提出适当措施减低市民的使用意欲，为未来环境做好规划。
当然现实而言，香港连都市固体废物收费都不知已讨论多少年，翻来覆去经多次调整才有点眉目，最快要到明年底才有望实施。以现今政府处理争议的效率，想他们认真处理塑胶餐具的规例问题，看来还是要再等等。