【买𩠌难】天水围建公营街市未咨询公众　民团忧空降方案不符民意

天水围街市物价贵、选择少，早已是常识吧。街坊不想挨贵𩠌，惟有跨屋苑、跨区，甚至跨境买𩠌。“成日都想要有间食环街市，就会多啲选择，平啲咁啰。”不少居民好像巧珍一样，一直昐望社区有一座公营街市，引入竞争，不过这个基本民生设施一等便是30年。
去年《施政报告》终于提出落实在天水围兴建新公众街市，特首林郑月娥更在本月初表示，在年底前会公布街市选址。是不是代表天水围买𩠌难的困局可以改善呢？未必。因为政府至今仍未进行地区公众咨询，有民间团体担心政府最终只会“空降”一个没有民意基础的方案，结果造成区内更大的分歧，也没有满足到区内的需求，浪费了土地。
摄影：高仲明

有关天水围新街市的公众咨询一直只属闻楼梯响，五个民间团体——天水围民生关注平台、天水围社区发展阵线、监察公营街市发展联盟、天水围社区发展网络及街工，不等政府出手，率先在去年12月及今年3月在区内举行两场街市设计及规划工作坊，在规划师协助下收集约100位居民的意见。
这些意见最终整合成《天水围街市民间规划方案》，具体呈现居民对未来街市的想像。居民提出四个选址建议，并期望新街市以综合大楼模式经营，地下至三楼售卖干湿货的摊档，兼设有熟食中心及康体设施，同时预留公共空间作社区用途。

民间自发做咨询

访问当天，天水围民生关注平台成员唐健丰（Terence）以及天水围社区发展阵线社区干事陈淑淇（Suki）带著记者穿梭在天水围新市镇中，左拐右拐，走过屋苑、商场、天桥、行人隧道，视察民间方案提议的其中三个选址。

能在看似一式一样的社区空间中流畅地游走，皆因他们对这个社区熟悉无比。Terence自小居住在天水围，本来他是一位普通街坊，但2016年领展决定关闭天耀街市，终于惹怒了这位本邨居民。“居民当年好强烈诉求，唔想领展执咗佢，但最后领展冇听到。”他当时参加了游行抗议，却被人批评扰民和来历不明，“咁不如做实则嘢，去发掘问题观点畀政府。”于是这位大学生就投身政策倡议工作，长期在历史档案和会议文件中翻查研究天水围的规划问题。

而Suki虽然不是街坊，但她所属的地区组织已经服务天水围近十年。2006年天水围天光墟有小贩疑为逃过食环署执勤，跳入明渠遇溺致死。社区发展阵线在2008年开始入区，争取墟市合法化，后来他们有感领展垄断区内新鲜食材市场，令居民挨贵𩠌，转而长期关注公众街市议题。

规划失误　街市由有变冇

对于发展逾廿载、人口28万的天水围新市镇没有一个公营街市，Terence和Suki异口同声说：“绝对系规划上嘅失误”。

“再准确啲讲，其实佢（政府）有规划到，不过冇做到。”Suki立即补充说。他们曾经翻查文件，发现政府曾在1983年的天水围发展蓝图研究报告提出，在区内市中心位置、即柏慧豪园现址兴建一座街市，当时构想的综合发展上盖建筑更会涵盖政府合署、法院、特殊学校和商业楼宇。可惜当时政府与私人公司——巍城有限公司在1982年签订私人备忘录，协定当局在该区发展时必须获得公司同意。最终，兴建公营街市的计划遭巍城在1987年反对而作罢。

以往，政府兴建新公营街市会参考规划署的《香港规划标准与准则》，当中订明每一万人设有40至45个公众街市档位的标准。但政府在2008年检讨后，将人口作为参考基础的硬性标准剔除，改为考虑人口组合、社区需要、附近公营及私营街市设施的供应、附近新鲜粮食零售店的数目等因素规划新街市。但这些因素的标准相对含糊，“我哋觉得《规划标准与准则》冇咗人口比例，有比较阔内容，出现一个借口唔去起街市。”而事实上，自2008年后，政府再没有兴建新的公营街市。

新街市未咨询　忧不纳入民意

“历史种种错误，令居民失去一样应得的社区设施，我觉得政府要早啲找数，还返自主权畀居民。”他们认为，过往规划失误全因没有民意的参与和监察所致，30年来居民都在默默承受领展垄断及物价昂贵的恶果。而现时政府提出兴建新街市，就必须就规划进行公众咨询，纳入居民意见，让居民重拾社区自主权。“我哋一直强调要与民共议，或者成个街市都要居民参与，重要性系咁，唔系一言堂，唔系由上而下高压落来，而系居民由下而上推动政策。”

不过，咨询却迟迟没有进行，就连筹备时间表都没有公布。他们和居民心中都有很多疑问：可不可以天水围南北各兴建一个街市？政府如何协调区内不同持份者的意见？内部技术性研究何时完成？兴建过程中会不会设置临时街市？

“一讲天水围起街市，街坊都觉得终于都肯应机啦， 终于都肯找数，不过接住好期望佢（政府）有好多详细嘢，但未有啦。”他们很担心政府会闭门造车，将民意排除在外，再“空降”一个方案强加诸在居民身上，令居民再一次失望。“今日居民唔同80、90年代市民，𠵱家香港社会咁重视一个民主规划嘅原则，其实佢（林郑月娥）应该主动出来，带领佢嘅幕僚，面对市民做一次真正咨询。”

食环署：适时会交代选址

Terence及Suki和来自五个民间团体的二十名义工，先后筹办两次街市规划及设计工作坊，主动收集民意，并在近日发表《天水围街市民间规划方案》，提出四个新街市选址建议，排名不分先后，分别是位于天水围北的天秀墟及毗邻闲置用地、 女童军活动中心、 天秀路公园旁的榄球场，以及位于天水围南的食环署车厂及临时停车场用地。

他们认为民间团体资源有限都可以做咨询，政府也可以做得到，“相信唔喺有冇资源去做，而喺有冇心做社区咨询嘅问题。”他们已将报告提交区议会及立法会讨论，并约见食物及卫生局副局长徐德义会面，期望政府可以聆听居民的意见，可惜至今仍未有回复。

食环署回复查询时表示，署方正积极物色天水围区内合适的地点，兴建新公众街市。街市的兴建、设计和营运模式等具体细节亦在研究当中，适时会交代选址和设计。署方亦表示，会以利民便民的新思维投入资源兴建新公众街市，在选址上会考虑其地理位置、现有及规划用途、可供使用的面积、邻近的交通配套等，确保有关街市落成后具有一定的规模和经营能力，公共财政和土地资源也得以善用，并指得悉不同持份者就新街市选址的意见，会与各方保持沟通。