法改会倡设新例　虐儿虐老案旁观者不作为须负刑责　拟最高囚20年

法改会今日（10日）发表《导致或任由儿童或易受伤害成年人死亡或受到严重伤害个案》报告书，建议订立一项新罪行，针对旁观者，如没有采取“合理步骤”保护16岁以下儿童或易受伤害人士包括长者和残疾人士，免其死亡或受严重伤害，建议向旁观者施加刑事法律责任。“照顾责任”除家居环境，亦涵盖“机构环境”，可视乎个案情况，应由前线员工、持牌人还是管理层承担责任。

法改会亦建议，罪行最高刑罚，如受害人死亡，可处监禁20年；及如受害人受严重伤害，包括永久陷于植物人状态，可处监禁15年。

倡新例涵盖心理或精神伤害

小组委员会建议订立一条新罪行，在《侵害人身罪条例》加入“没有保护罪”，对旁观者施加刑事责任。适用受害人包括16岁以下儿童及易受伤人士，即包括长者和残疾人士。就“严重受伤”界定是由法庭及陪审团决定，另指明“伤害”包括心理或精神伤害，如被告人知道或有合理理由相信，受害人有受严重伤害的风险，包括性侵犯所造成的心理或精神伤害。被告人的主观角度会在考虑之内，针对的并不是意外事故。

旁观者不作为亦须负上刑责

建议的罪行针对旁观者施加刑事责任。以往由于控方不能在无合理疑点的情况下证明哪一方须直接负责，被控各方因此未能获罪，往往令到情况更加复杂的是，疑犯及其他家庭成员保持谷缄默。何谓合理步骤，报告建议包括被告人的个人情况和特征，例如被告人年纪小，以及被告人是否遭受家庭暴力或受到胁迫，如佣工面对权力不对等。

涵盖机构环境照顾者

如何界定对受害人负有“照顾责任”，在家居环境中，涵盖“同一住户的成员”并与受害人有“频密接触”，可以包括家庭成员或照顾者，如某人经常且长时间地探访某住户，不论该人与受害人是什么正式关系，可被视为“同一住户的成员”，即可涵盖非同居伴侣、分间单位或共居住宅单位住客、频密到访的亲戚、邻居、朋友。在该住户用膳，或惯常参与该住户的外出活动及其他家庭社交活动和日常活动，会在法案考量因素，再按个案决定是否属“同一住户的成员”。

报告指出，除家居环境，亦涵盖“机构环境”，即教育界及照顾服务界亦在内，不豁免任何界别，由于可能在院舍是有多名照顾者，如个案发生，应由前线员工、持牌人还是管理层承担责任，会视乎情况，以弹性处理方法让法庭考虑每宗个案。

建议最高可囚15年或20年

建议罪行的最高刑罚，如受害人死亡，可处监禁20年；及如受害人受严重伤害，包括永久陷于植物人状态，可处监禁15年。由于建议的罪行是基于被告人没有采取步骤保护受害人而产生，控方无须证明被告人有否作出有关的“非法作为或忽略”。

小组委员会主席韦凯雯强调：“尽管如此，控方仍须在无合理疑点的情况下证明建议的罪行的所有元素，因此被告人获得公平审讯的权利并无受损。”就建议的罪行提出检控，须取得律政司司长同意。