饮料容器生产者责任计划未包纸包盒　团体忧“纸包水”涌现避征费

政府正就塑胶饮料容器生产者责任计划进行公众咨询，当中不包括纸包饮品盒。根据环保署资料，2019年弃置于堆填区的纸包饮品盒逾2.7万公吨，即使本地设有首间纸包饮品盒回收厂，但目前回收量只是其最高可处理量约一成。该厂负责人认为，倘回收量足够，愿意继续投资，但批评政府“无视我们的存在！”
目前超市有出售进口“纸包水”，有关注团体担心，若生产者责任制不涵盖所有饮品包装类别，担心饮品商透过转用包装物料而避过征费，在欠缺经济诱因回收的情况下，只会令弃置量增加。

“Mil Mill 喵坊”是本港首间纸包饮品盒回收浆厂，每日可处理约20公吨纸包饮品盒，微调后处理量更可增至50公吨，制成再生浆，送往外地制成日常用品，如纸皮箱、纸袋，猫砂等，惟目前每日平均回收量仅约2公吨，而政府公布塑胶饮料容器生产者责任计划的咨询文件中，也没有涵盖纸类饮品容器。

环保署早前解释，是否就某产品引入生产者责任计划，必须全面考虑其需要性、可行性及优先次序，尤其是本地回收市场，是否已具备相应技术及处理能力，将其转化为具有市场价值的物料。政府会继续留意本地回收市场发展，适时探讨引入相关生产者责任计划的可行性。

业界批政府无视民间处理设施

该厂创办人之一叶文琪表示，若回收量增加，自然有人愿意投资，相信这是鸡和鸡蛋的问题；又指当内地已定出2025年纸包饮品盒回收率要达4成，若本港要达到有关回收率，推算每日约要回收30公吨，其设施仍有能力处理。他又说，倘回收量足够，愿意继续投资，但批评政府“无视我们的存在！”

至于清洁回收方面，叶文琪承认是大挑战，不干净回收的后果，是存放1至2日便发臭，运输成本也是一大考虑，难以每日出动回收，必须提高回收量才能更频密收集。叶认为，自“Mil Mill 喵坊”成立后，最成功是将清洁回收文化传开去，不少市民愿意清洁，逾9成回收物很干净，认为纳入计划并非不可行。

至于纸盒的回赠定价，他指，应与胶樽看齐，可跟随由饮品制造商、智库及环团组成的“免‘废’畅饮”早前建议每个5仙的回赠额，认为定价非最重要，应增加教育及提升消费者意识，提升市民回收信心及便利度，计划尽快“上马”，令本港成“减废”城市。

“纸包水”现超市 饮品商探讨可行性

“免‘废’畅饮”在2018年的市场调查发现，约35%饮品使用铝罐、纸包饮品盒及玻璃樽；另外65%则是胶樽，其中樽装水占55%。目前部分进口商亦有引进“纸包水”，500毫升装售价十多元。

新计划下会否引发饮品商转用其他容器？环保署认为，选择包装材料需视乎所盛载产品的性质，转换包装材料可能无法满足所盛载饮料产品的包装或技术要求，例如纸包饮品盒不能用以盛载汽水及其他碳酸饮品。制造商转换容器包装材料须改装其饮料生产线，当中涉及繁琐的工序及大量资金投入，故署方预期计划实施后并不会引致大规模包装材料的转换。

但是，叶文琪透露，在政府公布计划进行公众咨询首日，已有饮品商的顾问公司问及其纸包饮品盒回收情况，认为“纸包饮品盒比胶樽更环保”。一旦转用，对其而言或是“好事”，但他并不乐见，认为自备水樽更值得推广，希望减少即弃包装。

“免‘废’畅饮”主席司马文认为，对政府而言只规管饮品胶樽较便利，可使用入樽机管理，但现时已有饮品商，用纸包饮品盒取代胶樽，日后或有更多饮品商，因不想支付征费而转用其他物料，但因无经济诱因鼓励市民回收，回收率或持续低迷，终制造更多垃圾。他认为，计划不应只是聚焦胶樽，建议立法时把所有饮品包装类型纳入计划，其后分阶段执行，令计划更具弹性。

▼“Mil Mill 喵坊”回收厂▼