网上学习・深度｜基层学生学习难 为何政府资助未能对症下药？
教育局日前宣布全港学校于本月23日起分两阶段回校上课。而在恢复面授初期，课堂只设半日制，局长杨润雄指已得悉有部分学校会在下午安排网上教学，或许未来一年学生仍离不开在家上“网课”的生活。惟早前有调查发现，政府的资助网课措施存在漏洞，部分基层学生缺乏电脑或因网速问题，而未能适应网上教学，何以政府花了资源，但未能对症下药？
香港社区组织协会 （下称“社协”）于上月30日发表“贫困学童有否足够电子设备应付网上学习”的调查报告，透过问卷访问597个家庭、涉及733名儿童。有40.2%受访儿童表示家中缺乏可供上网的上网电脑，需要依赖父母手机上课，亦有约47%受访者表示无打印机，因此未能列印习作。除硬件外，网络亦是一大难题——有约36%受访者表示家中没有安装宽频或欠缺足够的数据和网速上课。
不时登出登入、未能连接网络、画面朦胧不清⋯⋯这些情况均成为不少基层儿童网上学习的不快写照。网络问题及家庭环境限制使大部分基层儿童在这大半年内未能顺利学习，学习难见成效，同时担心学习进度落后于人。
远水不能救近火？
教育局于2月6日宣布“停课不停学”后，主要沿用旧有计划协助学生适应网上学习。早于2018年，扶贫委员会建议关爱基金资助清贫学生购买流动电脑装置，以实践电子学习的项目，为期三年，当年预计涉款约4.2亿元，约10万名学生受惠。
在“资助清贫中小学生购买流动电脑装置以实践电子学习”计划中，正领取综援、学校书簿津贴的合资格中、小学生申请后，政府会将发放予学校，再由校方代为购买装置。计划原先只供推行电子教学及“自携装置”计划的学校参加，当局鉴于疫情遂在3月将计划扩大至所有推行电子学习至官立、资助、按位津贴或直资中小学的合资格学生。
然而，社协干事施丽珊于上月底在电台节目中称，计划忽视学生的实际需要，据她所知有部分学校未有参与计划，因此部分有需要学生无法申请。而早前深水埔街坊福利会小学校长张丽云接受《香港01》访问时亦指出学校申请后，经采购招标，装置要在年底才到货，无法及时满足学生的上课需要。
尽管民间社会团体亦自发协助基层解决上网难题，仍是杯水车薪。举例说，由马会慈善信托基金资助、香港青年协会和香港小童群益会合推的“在家学习网宽支援计划”为合资格学童提供10万张每月30GB的流动数据卡，虽然数据卡能解决没有家居宽频的问题，但并不代表学生可以安心上课，居住环境差以致接收不良、电子设备匮乏仍是学习的一座大山，阻碍学生在疫情下平等地接受教育。政府只提供电子设备资助，又如何全盘解决问题？
告别派钱思维 负起统治角色
疫情尚未结束，学校主张停课不停学，数码鸿沟可如何尽快修补？事实上，内地在实施全面网上教学初期，也面临著类似问题。部分学生居住在农村等网络信号较弱的遍远地区，难以有稳定的网络上课；亦有部分贫困家庭无力购买电子设备及支付上网费。有见及此，中国国务院其下的工业和信息化部于3月发表《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控期间宽频网络助教助学工作的通知》，要求地方通信管理局加强与教育部门合作，并联同电信企业解决贫困家庭学童上网问题，其中包括：提升学校网络、加强农村偏远地区网络覆盖及建设4G或5G基站、提升教育服务供应商平台的传输能力、鼓励电信商推出特惠流量计划等等。
中央以统筹各地方行政单位和机构形式，解决基层学童上网学习时会遇到的难题，尝试以“网络数据、电子设备、网络测试、线上管理监督”等一条龙服务，确保学生在疫情期间也不会耽误学习。
从调查及不同媒体报道中归纳，香港基层儿童在家网上学习主要面对缺乏电子设备、没有安装网络、讯息接收不稳及居住环境不宜学习四大问题。政府及教育局在推行网课教学时，需要主动承担社会责任，单靠提供资助及扩大资助范围，只是将问题推给基层家庭自己处理。无可否认，两地的社会背景、网络、学习模式等发展并非相同，但相比起香港政府以“派糖”思维解决数码鸿沟，中央主动承担统筹责任，分配社会资源，精准地满足学生学习需要，这正是香港政府需要借镜之处。
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