【封杀华为】转軚禁绝华为5G设备 英国尚存独立外交意图
上周二（7月14日），英国数码、文化、媒体及体育大臣杜永敦（Oliver Dowden）向下议院发表声明，一如此前预期改变了本年1月容许华为有限度参与英国5G通讯设备市场的决定，宣布将通过《电讯安全法》（Telecom Security Bill），禁止英国电讯商在明年起购买华为5G通讯设备，并设下时间表，要求在2027年底前移除所有华为5G通讯设备。
中国驻英大使刘晓明指此决定“让人失望而且错误”，同时使英国对外来企业不带歧视的营商环境成疑，严重破坏双边政府与企业的信任，更指英国首相约翰逊（Boris Johnson）与美国联手，将中国视为“对手、威胁和敌对国家”。
英国禁令责在美国？
约翰逊政府完全将此次“转軚”建基于美方5月时对华为落实的进一步制裁之上，只要美方政策有变，英方决策即可随之而改。英国禁令的落实时间也可算是有迹可寻：毕竟到了本年年底，美国11月大选结果尘埃落定之际，下任总统的华为政策也将稍有眉目；如果到时候事态有变，英方收回成命的成本将是极低的。
即使美方政策不变，英国完全“怪罪”美国制裁的逻辑，也让中方难有理据对英国作出外交词令之外的严厉实质报复。英国国家网络安全中心（NCSC）技术总监利维（Ian Levy）表明，在美国制裁禁止向华为输出由美国技术或软件生产，或由相关技术或软件制成的设备所生产的产品之下，英国禁绝华为5G设备的决定是建基于“在最近的咨询中，华为也没有不同意”的仅有三种可能情况之上。如果华为要在制裁下维持对英国5G通讯设备的后续供应和服务，第一种可能性是“有某方违反美国法律”，第二种可能是“华为放弃自身设计的芯片，而采用第三方的通用芯片”。第三种可能是“某方创造出新的芯片设计工具和制造程序，完全不用美国技术”。NCSC在其官方报告中还提到最后一个可能性，即“美国取消或删减对华为的制裁”。不过英方明言这不太可能。
独立外交仍需实力
无论英国当局禁绝华为的技术性逻辑如何稳妥，正如外界对于英国媒体此时报道“伊利沙伯女王号”将派往南海的关注一般，此刻同一讯息重新浮上台面，难免被人与英方的华为决定合而观之，并解读为英方“疏中亲美”的举动。将英国此刻的疏中亲美举措解读为“英国已经选边站”，就似乎是一种过份解读。毕竟，脱欧后的“环球英国”（Global Britain）自视为国际政治的独立行动者，不受制于欧盟他国的决定，也自行处置与全球各国的关系。在全球两强或多强对立的形势愈发明显之时，任何国家的个别行动在人们眼中当然也会是“疏此亲彼”，可是，这不必然代表这个国家已整体加入某个阵营。
即使英国有独立外交的意图，以其今天的国力，有否不选边站的本钱，就是另一个问题。纵观全球，小国要行独立外交，则必先联合其他志同道合的小国，以多边主义联盟综合实力。英国脱欧反其道而行，其成败似乎早成定局。
上文节录自第223期《香港01》周报（2020年7月20日）《转軚禁绝华为5G设备 英国尚存独立外交意图》。如欲阅读全文请按此订阅周报电子刊，浏览更多深度报道。
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