美国如何成功制造“华为问题”？

为应对美国的华为封杀令，全球晶圆代工龙头台积电于7月16日透露，自5月15日后已未再接受华为的订单，台积电亦未计划在9月15日禁令生效日后继续向华为供货，不过董事长刘德音仍留有余地，指有待美国公布“最终法规释义”，才会确认是否“断供”。
实则无论是对华为，亦或是对华整体战略，美国对中国的蟒蛇攻势愈收愈紧，科技上“以本伤人”有之，然而其间亦展示出华府的议题塑造能力。

做生意讲性价比抑或信任？

西方阵营在上一代通讯系统，就已经使用华为的方案、技术和设备，当时的基建投标的要求主要是价廉物美。有见及此，当美国要打击华为，就必须要扭转原有的思维方向，促使盟友们举动用政府的有形之手，介入市场竞争之中。

做生意可以只讲性价比，但也可以讲求长远信任。美国近两三年来便明里发布安全报告，暗里就放料给传媒，指控华为的优势建基于盗窃商业机密、侵犯知识产权、贿赂政要、收受政府补贴等等不公手段，产品更疑似装置后门程式，危害国家安全，所以不应再任由这间中国公司坐大，以免尾大不掉。

有效叙事不在于完全真实，而在于内容和形式上有说服力。后门程式一说无确凿证据，美国窃听监控则路人皆知，但一如澳大利亚总理莫里森所言，又如内地知名学者金灿荣所判断，西方阵营一向视中国为生意伙伴，至于美国则是无论怎吵架都是自家朋友，更何况这些年来疑华气氛甚嚣尘上，中西之间的互信耗损不少。

澳加英欧日各有对华“负面清单”

澳大利亚：就“中国干政”、南海部署、新冠肺炎等等争议，中国祭出“限澳令”。
加拿大：自2018年底已卷入孟晚舟案，中国就此祭出“限加令”。
英国：香港问题和新冠疫情触发两国龃龉，英揆直指中国是“潜在有敌意的国家”。
欧盟：《中欧投资协定》谈判6年无果，欧方又明言防范外方企业“爆买”欧洲高科技公司，并留意到中国在中东欧扩大影响力。
日本：“中国威胁论”多年来大行其道，钓鱼岛和东海争议持续。

没错，中国是绕不开的庞大经济体，是世界工厂也是消费重镇，各国亦不一定相信美国那一堆“百步笑五十步”的指控，欧日更明显不想跟北京闹翻，可是纵观上述“负面清单”，冰封三尺非一日之寒：双方互信有极限，虽然完全谈不上破裂，但就会保持距离，重要基建如5G就不由得中企分饼仔了。

必须指出的是，美国的“以本伤人”是铁一般的事实，政治上强力向“盟友”施压不在话下，科技上亦动摇华为的供应链，致使各国官商不得不顾及5G基建的可靠性和稳定性，有需要考虑到华为倒下的风险。在华府长臂管辖之下，台积电之类企业亦被迫“选边站”，“美国因素”渗进了对大陆的商贸活动。

5G基建属于特殊国安事项

美国软硬兼施之下，阵营内部的同步率已显著提高，英日澳三国公开封杀华为，加拿大和新西兰则没有电讯商采用华为5G方案，欧盟亦透露会将华为剔出核心网络供应商之外。中方遭受歧视待遇，当然有能力一对一加以反制，但当对手已协调出一致方向，如再坚持就华为问题以一敌众，大概就不那么划算了。

华为风波是一个警号，可以看到美方从无到有地制造出“华为问题”，短短两年间将这议题“正常化”，于是乎“必须限制华为”骤然成为阵营共识，需要讨论的就仅是“封杀程度”。

对中国来说，所幸是美方对盟友要求多多但口惠而实不至，在华为风波中主要还是依靠单边主义制裁硬碰硬；若非5G基建事关不容有失的国家电讯系统，击中各国忧虑，相信其政治盘算也不会发挥当下的动员效果。尽管如此，这种趋势对北京绝不是好兆头，亟须总结经验以防华府在其他范畴重施故技。