23条懒人包｜国家秘密和机密点分？内地三级制　谭耀宗分唔分到？

《基本法》23条立法建议订立“窃取国家机密”的罪行，特区政府强调“国家秘密”不论重要程度都有责任保护，条文最后决定统一采用“秘密”而非“机密”。究竟如何分辨“秘密”和“机密”呢？原来内地的“国家秘密”分三级，分别是“绝密级”、“机密级”、“秘密级”，视乎重要程度而定，没有详细例子。

全国人大前常委谭耀宗被问到一般市民如何分辨“国家机密”及“国家秘密”，他说，人大常委的“国家秘密”文件有注明不能对外公布，形容写得很清楚，惟一般普罗市民“唔系𠮶个专业”，提醒“你攞咗之后仲出去发表、泄露 ，呢个你想话冇罪都好难。”

内地“国家秘密”分三级

“国家秘密”在《香港国安法》条文中多次出现，不过在《基本法》23条使用“国家机密”的字眼。其实《中华人民共和国保守国家秘密法》条文，是使用“国家秘密”字眼，并将“国家秘密”分为三级：“绝密”、“机密”、“秘密”。

“绝密级”是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；“机密级”是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；“秘密级”是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。

香港不分“国家秘密”层级　划一禁止窃取

咨询文件提到，即使是最低级的“秘密级”国家秘密，泄露后也会危害国家安全，一国范围内的任何地方、所有种类的国家秘密都应受保护，否则造成法律真空构成国家安全风险，故认为香港应自行立法禁止窃取所有密级的“国家秘密”，并统一采用“国家秘密”表述。

一般市民难分？谭耀宗：人大常委文件有注明

政府在咨询文件都同意“国家秘密”要有明确定义令公众理解。全国人大前常委谭耀宗今天（31日）在电台节目被问到一般市民如何分辨“国家机密”及“国家秘密”，他说出任全国人大常委时有接触过“国家秘密”文件，“有注明，呢啲文件系秘密，唔能够对外，你睇完之后要收返，写得好清楚，又或者呢啲文件可保留几耐，有年份添，唔能够公开嘅。”

难分辨或因“唔系𠮶个专业”　若发布“想话冇罪都好难”

谭耀宗说，内地“自己分得到”国家秘密，“呢啲都唔系一般普罗市民......（主持：要一般市民分得到先得㖞），无㗎你唔系𠮶个专业哈哈，你睇到佢印住秘密同机密，你都无资格去攞嘅，人哋俾你你都小心啦。”他又说，如果不知甚么途径得到文件，“你攞咗之后仲出去发表、泄露 ，呢个你想话冇罪都好难。”

七大项“国家秘密”范畴

“国家秘密”牵涉的范畴有七大项，以下任何一项没有合法权限下披露，便被视为相当可能危害国家安全：

一、国家或香港事务重大决策中的秘密

二、国防建设或武装力量的秘密

三、国家外交或外事活动的秘密、香港对外事务的秘密、国家或香港对外承担保密义务的秘密

四、国家或香港经济和社会发展的秘密

五、国家或香港科技发展或科学技术的秘密

六、维护国家安全、香港安全或侦查罪行活动的秘密

七、中央与香港之间关系的秘密