民进党开撕联大决议　歇斯底里遮掩不了“一中”现实

国务委员兼外长王毅近日在联合国大会聚焦于“和平团结”主题的演讲，引来民进党政府在“一个中国”问题开火，把战场锁定在51年前联大通过的2758号决议，指责王毅的说法是“蓄意错误解释”。

9月24日王毅在第77届联合国大会发表题为《为和平发展尽力　为团结进步担当》的演说，其中一段涉及台湾问题。王毅引用1971年10月25日联合国大会通过的2758号决议，强调大陆和台湾同属一个中国，该决议“彻底封堵了任何人、任何国家企图制造‘两个中国’或‘一中一台’的任何空间”，并重申和平统一的立场，宣示“任何试图阻挡中国统一大业的行径都必将被历史车轮碾碎”。

近来中美在台湾问题近身交锋不断，美国屡屡藉“台湾牌”挑动台海、剑指北京，此际王毅在联大演讲刻意铺陈北京在台湾问题上的严正态度，可谓是格外显眼。无怪乎同样正在纽约参与联合国大会的新加坡外长维文（Vivian Balakrishnan），24日接受媒体专访时也发出示警：“这（台海）是北京的红线中最红的一条”。

民进党矛头对准了联大决议

或许是嗅到山雨欲来的气氛，也或许是选举季节体内“反中”细胞作祟，民进党政府抓住王毅在联大演说的涉台段落发起进攻，无视其通篇演讲的主轴其实在于和平发展的时代主题，反映各国人民求进步、促合作的愿望，从而带出“人类命运共同体”的中国主张。

25日台湾“外交部”发出措辞强烈的新闻稿，指王毅“蓄意错误解释联大第2758号决议，将其与所谓‘一个中国原则’挂勾，图谋制造台湾隶属于中华人民共和国的假象，遮掩中国近期在台海挑衅的作为”，认为王毅的说法“扭曲历史事实、刻意混淆真实现况、误导国际视听的连篇谎言”。台湾陆委会再开一枪，抗议王毅引用2758号决议是“侵犯我国家主权、打压阻挠台湾参与国际”。

民进党政府这波开撕联大决议的炮火，其逻辑非常简单，言下之意即指2758号决议全文未提台湾，只处理了中国在联合国的代表权，“不但未授权中华人民共和国在联合国体系代表台湾，更未提及台湾是中华人民共和国的一部分”。换言之，民进党政府真正想说的，其实就是蔡英文去（2021）年双十演说所抛出的“中华民国与中华人民共和国互不隶属”此一新型“两国论”，既是“台湾地位未定论”的延续，也是台独言行的包装。

一出反复上演的老掉牙戏码

《香港01》在《联合国这份决议　成为王毅演讲“台湾隶属中国”的最大底气》文章中，详细地回顾了联大2758号决议的来龙去脉，以及其所代表的法理意义：一来确认了联合国“中国”席位代表权，在1971年完成了替换，由北京的中华人民共和国政府取代台北的中华民国政府来代表中国；二来同时也蕴含了联合国及其相关机构对台湾法理定位的认知，即台湾作为中国的一部分。

台湾坊间所谓的“1971年台湾退出联合国”，只是台湾政治人物一种通俗的讲法，其真正的性质是中华民国政府丧失在联合国的中国代表权，并由北京政府取代。亦即，站在联合国体系与战后国际社会的角度，过往两岸在席位争夺上的风风雨雨，自始至终涉及的都是“中国代表权”，即由台北还是北京来代表“中国”席位的问题，从无涉及“中国”与“台湾”两个“主权国家”对立式的参与问题。

如此明确的法理意涵，在台湾却能够被炒作成“蓄意错误解释”，其实就是台独想像之下的一个产物，是对历史和法理脉络“掐头去尾”、耍嘴皮式的假议题。且这番话题一点都不新鲜，而是三不五时就会在台湾反复上演的一出老掉牙戏码。

美国配合演出“错误引用”

新冠疫情爆发初期，民进党政府借机放大了台湾参加世卫大会（WHA）的议题，当时就宣称“世卫组织秘书处错误引用联合国大会第2758号决议、世卫大会第25.1号决议”，以此强化台湾社会对“中共打压”的愤慨心理。去年2758号决议50周年纪念日前夕，台湾同样操作了一波“中国错误引用2758号决议”的舆论战，而且战场上还能看到美国拜登（Joe Biden）政府与民进党政府并肩作战的身影。

当时美国华府智库“德国马歇尔基金会”（GMF）举行线上研讨会，美国国务院主管中国、台湾与蒙古事务的亚太副助卿华自强（Rick Waters）在会中表示，“中华人民共和国错误使用（misuse）联大2758号决议，阻止台湾有意义参与”。对台湾问题相当熟悉的葛来仪（Bonnie Glaser）进一步补充，联大2758号决议仅决定“中国”在联合国代表权议题，台湾参与问题仍未解决；美国长年立场是台湾主权未在《旧金山和约》有定论，美方认知（acknowledge）中华人民共和国所称“台湾是中国一部分”的立场，但并未接受（accept）。

再往前追溯，各种案例更是不胜列举，而且尤为好发于持台独立场的台湾主政者身上。最早应是起源自李登辉执政时期的1993年，他推动“参与联合国”案，所持理由即“吁请联合国重新审视2758号决议，考虑台湾在联合国的代表权”。2007年陈水扁执政末期，强推“以台湾名义申请加入联合国”，还发起“入联公投”，非但惹得小布什（George W. Bush，内地译作小布什，台湾译作小布什）政府不悦，还落得遭时任联合国秘书长潘基文以2758号决议文退件的下场，并表示：“中华人民共和国是代表全中国的唯一合法政府，而台湾是中国的一部分”。

谁在一中问题“出卖台湾”

台湾李、扁、蔡三任政府长年以来视2758号决议为眼中钉，近来更在中美博弈局势下与美国一搭一唱。问题是翻开历史，台湾方面忿忿不平的联合国参与问题，以及国际社会“一中”法理框架的形成，难道不就是美国“出卖台湾”之后的结果吗？

如今主张2758号决议被错误使用的美方，不妨翻翻美国《国务院公报》（Department of State Bulletin）第22卷（1950年1月至3月）的记载，当时美国总统杜鲁门（Harry Truman）与国务卿艾奇逊（Dean Acheson）都说“台湾已归还中国”，且“在过去的四年中美国及其盟邦都没有异议”。

更何况在2758号决议通过之前，基辛格（Henry Kissinger，台译作基辛格）两度造访北京，只为促成翌（1972）年尼克逊（Richard Nixon，内地译作尼克松，台湾译作尼克松）访华与中美关系正常化，作为“一个中国”基础之一的《上海公报》已在酝酿。与此同时美国还想在联合国谋求两岸“双重代表”案，最后表决的结果却是“兵败如山倒”。

因此，关于联大2758号决议的理解，必须将战后台湾归属的历史脉络涵纳进来，如果刻意不谈台湾已在1945年回归中国，那么就会踏入美国和台湾所谓“错误引用”2758号决议的陷阱之中。只要把这段历史和法理定位理清楚，那么究竟是谁在“错误引用”，答案也就不言自明了。

谎言和幻想改变不了的现实

当然，美方和台湾的民进党政府对这个背景不可能不清楚，只是在“抗中”的前提下，2758号决议也成为“台湾牌”的一部分，被美台共同抛了出来。类似的斗争，不过也是美国长年以来一手打“一中政策”、另一手打包括《台湾政策法》在内林林总总“挺台”法案的两面手法之变形。

比如9月26日美国国务院发言人普赖斯（Ned Price，台湾译作普赖斯）回答记者提问时称，“我们的‘一个中国’政策没有改变”，但同时不忘追加一句但书：“我们不对主权采取立场”。这就像是美方针对中美联合公报涉及“台湾是中国的一部分”时，始终在“承认”（recognize）或“认识到”（acknowledge）大玩文字游戏一般。

事实上，民进党政府接续“前人”继续冷饭重炒2758号决议的话题，但结局或许在51年前就已经可以预见了，美国“挺台外交”在联大遭遇惨败，台湾问题的解决就进入了中美关系程序的轨道之中。更别说在今日以中美角力为表现形式的“百年变局”之中，民进党政府要想搅和“一中”，就必须承担大国碰撞之后的动荡代价。

问题是，民进党政府仰仗着美国的支持，透过质疑2758号决议去冲破“一中”，将台湾问题“国际化”，但美国真的会为了台湾而冒着与北京断交的风险全面推翻“一中”吗？回顾1993年李登辉开启的挑战2758号决议这个战场，到今天的蔡英文政府，无论他们怀揣什么样的台独之梦，或者只是应和美国“台湾牌”以收一党一己私利，但却令台湾越走越边缘化。

别忘了接受“九二共识”的马英九政府，可是曾经以“中华台北”的身份坐在世卫大会观察员的位置上。于今民进党政府越想挣脱“一中”，只会令北京越发收紧“一中”，令台湾离联合国相关机构的大门越来越远。这是民进党政府不愿、不敢向台湾民众说出口的现实，从而只能各种谎言与幻想之中，曝露出已然歇斯底里的台湾“新常态”。