改革再出发｜习近平上海之行或为三中全会定调

在中国政治生活中，最高领导人的外出考察安排往往都有讲究。最高领导人去什么地方，在什么时候去，发表什么讲话，经常是外界观察中国政治走向的视窗。11月28日至12月2日，习近平上海之行在一定程度上或是为二十届三中全会定调。

习近平上海之行是在二十届三中全会召开之前。依据改革开放以来的惯例，三中全会通常在中共每届全国代表大会的次年9月到12月召开，只有两次特例：一次是1984年10月召开的十二届三中全会，距离十二大有两年时间，而非次年；另一次是十九届三中全会是在十九大次年2月召开，而非9月到12月。以此惯例类推，不出意外的话，二十届三中全会要么今年12月召开，要么明年召开。考虑到今年是改革开放45周年和十八届三中全会启动的全面深化改革10周年，从承前启后的政治继承意义来看，今年12月召开二十届三中全会的可能性仍然较大。

自中共十一届三中全会决定改革开放以来，每届三中全会都会针对重大问题作出决定，多数时候都是包含农业农村、经济体制的经济社会改革发展重大问题。比如，十二届三中全会审议通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》让经济改革从农村走向城市，十四届三中全会审议通过的《中共中央关于创建社会主义市场经济体制若干问题的决定》为中国经济构筑“四梁八柱”，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，“推进国家治理体系和治理能力现代化”。

当下中国正面临诸多内外挑战，经济增速下滑、严重贫富分化和中美博弈、三年新冠疫情叠加冲击，不少企业和民众对未来倍感迷茫，青年失业率居高不下，相当数量的年轻人第一次经历出生以来经济困境所传汇出来的寒意，社会弥漫负面情绪。越是这样的时候，越是有许多人期待当下中国能像改革开放以来历次遇到困境那样通过进一步改革开放来走出困境、凝聚人心，重新激发社会活力与创造力。所以，今年12月或明年召开的中共二十届三中全会便被许多人寄予特别的期待。

以此背景来看习近平上海之行，不难发现某些讯号。在中国广袤的土地中，上海和深圳自改革开放以来便具有不同寻常的象征意义，是中国得风气之先的改革开放前沿阵地。1992年邓小平著名的南方谈话便包括他在深圳、上海考察期间的讲话。上海和深圳都是被当年邓小平寄予厚望的面向世界的先行先试地区，是中国改革开放程序中最成功的两座国际化都市。正如中共十八大后习近平首次离京考察时重走邓小平“南巡路”释放出新一轮改革开放讯号，如今，习近平在二十届三中全会召开之前考察上海，主张“要在更高起点上全面深化改革开放”，“要全方位大力度推进首创性改革、引领性开放”，再次在新的内外形势下宣示改革开放。

习近平在上海考察期间去了上海期货交易所，他表示：“上海建设国际金融中心目标正确、步伐稳健、前景光明，上海期货交易所要加快建成世界一流交易所。”他还提出上海“聚焦建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的重要使命”，“落实保障民营企业公平参与市场竞争的政策措施，打造国际一流营商环境”，“加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”。

在习近平的讲话中，中国式现代化是一个重点，他要求上海“在推进中国式现代化中充分发挥领头羊带动和示范引领作用”。中国式现代化是当年邓小平启动改革开放所提出的概念，后来历经不同时期的补充，在去年中共二十大上成为中国“全面推进中华民族伟大复兴”的根本路径。随着习近平持续强调和拔高中国式现代化在中国政治话语中的重要性，预料二十届三中全会有可能进一步突出中国式现代化。

除此之外，习近平上海之行关键词还包含共同富裕、科技创新、中国特色超大城市治理现代化、新时代中国特色社会主义文化思想、党的领导。习近平在上海调研保障性租赁住房项目时说：“我们的社会主义就是要走共同富裕的路子。”他对于科技创新的强调是近些年来中国面临美国“卡脖子”所采取的突围战略。中国特色超大城市治理现代化是包括上海在内许多中国大城市所面临的任务和新路。

新时代中国特色社会主义文化思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新拼图，即今年10月全国宣传思想文化工作会议首度提出的习近平文化思想。党的领导是习近平自2012年上任以来反复强调的重心，在过去10年得以大幅强化。习近平在上海表示：“坚持党的领导是中国式现代化的本质要求，也是根本保证。”

综上所述，今年12月有较大可能召开中共二十届三中全会，主题有希望围绕“全面深化改革开放”展开，这既是对十一届三中全会和十八届三中全会的纪念，又是当前形势下重振世人信心、化解困境的理性选择。但中国进一步改革开放和全面深化改革将以中国式现代化为根本路径，突出共同富裕、科技创新，紧扣党的领导。