改革再出发|三中全会料加速全面开放 凝聚共识迫在眉睫

撰文: 泉野
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虽然何时召开二十届三中全会还未定,但连日来不管是领导人讲话还是政策面,都在不断释放进一步全面开放的信号。在政策面,11月24日,外交部宣布试行扩大单方面免签国家范围,对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员试行单方面免签政策。11月27日,中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家发展改革委、工业和讯息化部、财政部、全国工商联等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》,提出支持民营经济的25条具体举措,这也是继“31条”之后提振民营经济的又一举措。

在领导人方面,习近平据悉本周在上海停留三天,到访上海期货交易所以及几家科技公司,外界预测他将鼓励当地官员加大市场开放力度,以促进跨境贸易和资本流动,分析认为,习近平此次考察上海,将着重强调改革开放对中国实现现代化的重要性,重申中国坚持改革开放的道路不动摇,以提振公众对改革开放和中国经济前景的信心。同一时间,国务院总理李强在北京出席首届中国国际供应链促进博览会开幕式暨全球供应链创新发展论坛,在主旨演讲中,李强表示要共同构筑开放包容的产业链供应链,呈明了中国融入全球产业链供应链体系的决心。

3月11日,十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议,根据国家主席习近平的提名,经过投票表决,决定李强为中华人民共和国国务院总理。图为习近平同李强握手。(中新社)

人们之所以对即将召开的二十届三中全会寄予厚望,一方面是客观形势到了必须要加大改革和开放力度的紧要关头,另一方面以往的三中全会也确实承担着历史转折关头扭转局面、凝聚共识的任务。比如1978年召开的十一届三中全会,不仅冲破了长期的“左”的错误和严重束缚,彻底否定了“两个凡是”的错误方针,而且重新确立了实事求是的思想路线,将全党的工作重心从“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”上来,奠定了中国改革开放的总基调。2013年召开的十八届三中全会,同样是“划时代的”,官媒亦将其重要性等同于历史转折关头的十一届三中全会。(更多内容参考《改革再出发|为什么十八届三中全会是“划时代的”?》

从十一届三中全会到十八届三中全会,这两次全会之所以是“划时代的”,既与全会提出的一揽子改革举措相关,更重要的是理念上的突破,以及据此凝聚起来的社会共识,避免因无谓的争论不断内耗、蹉跎岁月。时下的中国,面对内外变局,尤其是经过三年疫情的消磨,改革开放以来形成的基本共识也在发生动摇,所以亟需要再次“解放思想,实事求是,团结一致向前看”,掌舵者能否以极大魄力,给处于迷茫和摇摆中的中国投下定海神针,决定着中国式现代化的实际成效。

2013年11月召开的中共十八届三中全会,多次强调改革的重要性。(VCG)

改革从来不易。回看1978年启动的改革开放,以及1992年的南方谈话,确实在历史关头给中国立下了定海神针。解开思想的枷锁,破除姓资姓社的迷思,对于当时的中国来说可谓步履维艰。改革开放初期,邓小平展开了“真理标准问题大讨论”,虽然很快在社会层面形成了“实践是检验真理的唯一标准”的共识,但这一本就脆弱的共识很快在八十年代各种尝试的失败后开始松动,思想层面再次陷入极大混乱。

当时,很多批评改革开放和市场经济的文章冒出来,批评改革的“市场取向”就是“资本主义取向”,批评“市场化”是“资产阶级自由化的主要内容”,批评股份制是资本主义的企业组织形式,批评“国家调控市场、市场引导企业”违背了社会主义计划经济的原则。概而言之,面对任何层面的改革,都要先问一问姓资姓社。这样的批评和问一问姓资姓社,不单单是来自于学界和少部分人。

正是在这样的背景下,邓小平才不得已以一个普通党员的身份,启动了他的秘密南巡之路,沿途视察了武昌、深圳、珠海、上海等地,发表了很多针砭时弊、富有冲击性的谈话。

1992年1月18日,邓小平南巡途经湖北武昌时,与当地官员一起交谈。(新华社)

比如在改革问题上出现的摇摆,邓小平明确表示“基本路线要管一百年,动摇不得”——“不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条。基本路线要管一百年,动摇不得。只有坚持这条路线,人民才会相信你,拥护你,谁要改变三中全会以来的路线方针政策,老百姓不答应,谁就会被打倒。”“城乡改革的基本政策,一定要长期保持稳定。当然,随着实践的发展,该完善的完善,该修补的修补,但总的要坚定不移。即使没有新的主意也可以,就是不要变,不要使人们感到政策变了。有了这一条,中国就大有希望。”

再如对于姓资姓社问题的争论,邓小平明确衡量标准应该是“三个有利于”——“改革开放迈不开步子,不敢闯,说来说去就是怕资本主义的东西多了,走了资本主义道路。要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。判断的标准,应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。对办特区,从一开始就有不同意见,担心是不是搞资本主义。深圳的建设成就,明确回答了那些有这样那样担心的人。特区姓‘社’不姓‘资’。”

“计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场,计划和市场都是经济手段。社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。就是要对大家讲这个道理。证券、股市,这些东西究竟好不好,有没有危险,是不是资本主义独有的东西,社会主义能不能用?”

1992年1月,邓小平在深圳南巡,标志著中国改革开放第二次浪潮的掀起。(中新社)

还有对于“左”和党内保守势力,邓小平提出“中国要警惕右,但主要是防止‘左’”的论断——“现在,有右的东西影响我们,也有‘左’的东西影响我们,但根深蒂固的还是‘左’的东西。有些理论家、政治家,拿大帽子吓唬人的,不是右,而是‘左’。‘左’带有革命的色彩,好像越‘左’越革命,‘左’的东西在我们党的历史上可怕呀!一个好好的东西,一下子被他搞掉了。右可以葬送社会主义,‘左’也可以葬送社会主义。中国要警惕右,但主要是防止‘左’。右的东西有,动乱就是右的!‘左’的东西也有。把改革开放说成是引进和发展资本主义,认为和平演变的主要危险来自经济领域,这些就是‘左’。我们必须保持清醒的头脑,这样就不会犯大错误,出现问题也容易纠正和改正。”

此外,邓小平还因应于当时中国所处的内外环境,进一步强调“发展是硬道理”,强调科技和教育的重要性,以及注重对于接班人的培养,同时指出社会主义要赢得与资本主义相较于的优势,“就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”

后来者可能很难理解邓小平南方谈话为何如一阵春雷,很快在中国掀起一股巨浪,但对当时迷茫徘徊的中国而言,犹如投下了定海神针,不仅使得整个国家有了方向感、目标感,而且个体思想层面的桎梏也随之慢慢打开。

2018年10月24日,习近平在深圳改革开放馆参观。(新华社)

已故作家陈忠实曾讲述过南方谈话对于自己的震动与改变——1992年,陈忠实在广播中突然听到有关邓小平南方谈话的消息,几乎就在那一刻断然决定把自己写了四年的手稿《白鹿原》拿出来发表。“我至今还记得其中的两句,‘思想要再解放一点’,‘胆子要再大一点’。我的心有一种被撞击的感觉,竟然有按捺不住想要欢呼的欲望,我对这两句语录的敏感以及它的不可估量的伟大意义,几乎是切身的直接的感应。”

邓小平南巡之后,十四大确立了社会主义市场经济体制,也正是因为沿着南方谈话确定的基本路线和道路,中国在过去30多年时间里实现了综合国力的提升和经济的快速发展,成长为仅次于美国的世界第二大经济体。当然不得不承认的是,在这个过程中也滋生了很多问题,积累了很多矛盾,防止资本无序扩张、推动共同富裕、把权力关进笼子、反腐败、生态文明建设等举措,也正是在解决这些遗留问题和矛盾。

邓小平当年可以凭借一场南方谈话解放思想,团结一致向前看,今天在疫情冲击和经济下行的双重压力下,又恰逢世界百年未有大变局,如何进一步解放思想,团结一致向前看任重道远。再加上今天的中国不同于邓时代,可以韬光养晦,可以闷声发大财,可以有一定试错空间,今天中国面临的内外挑战决定了需要更加精准施策,需要治理体系和治理能力更加现代化,才能重新凝聚社会共识,将中国推向另一个台阶。二十届三中全会能否成为历史转折关头的一次全会,值得关注。