2024台湾大选｜高虹安涉贪　柯文哲民调跌第三　更大危机还没来？

7月以来，民进党集中火力围剿柯文哲，后者的民调也在7月中旬后出现停滞、甚至下跌，未能再现前期逼近赖清德的追赶态势。近期一起司法事件，似乎又让情况更加恶化。

8月14日，台北地检署依贪污治罪条例、伪造文书等罪，起诉民众党籍的新竹市长高虹安，震惊台湾政坛。由于此前高虹安持续追击民进党弊案，包括耗资12亿元新台币的新竹市立棒球场、5亿元的纳骨塔“永恒之丘”、9,800万元的南寮运动公园，再加上高虹安是受郭台铭推荐提名民众党不分区立委，如今更是民众党唯一执政的地方县市首长，因此有不少舆论认为，高虹安被起诉是民进党的政治操作，目的是要借此“一石三鸟”：牵制郭台铭动向、摧毁柯文哲选情、掩盖民进党的绿电弊案。

无论前述猜测是否为真，从最新民调数据来看，柯文哲的支持度确实受到打击。8月16日《美丽岛电子报》公布2024总统大选最新民调，其调查时间为8月11日与14、15日这3天，结果显示，民进党赖清德的支持度为35.7%，国民党侯友宜为21.9％，民众党柯文哲为21.7%。与7月民调相比，侯友宜的支持度升高2%，柯文哲则下跌2.3%，侯、柯两人再度“黄金交叉”，侯友宜终于摆脱2个月以来的持续垫底，微幅超越柯文哲、重回第二。

当然，此次侯、柯两人差距不大，距离大选也还有将近5个月，定论胜负言之过早。但7月下旬以来，侯友宜止跌回升、柯文哲不升反降，确实已在多份民调上出现趋势。由此结构来看，高虹安事件恐怕只是柯文哲崩落的节点，而非终点。

“政治打压”有多少说服力

首先聚焦高虹安被起诉，有不少舆论抨击民进党“政治打压”、“干涉司法”。如果这般观点是绝对主流，那么柯文哲的民调应该会如特朗普（Donald Trump）般，官司缠身却不降反升，但现实发展显然不是如此。因此可以推论，不论高虹安事件有无政治干预，其实都已经产生政治效果：让部分舆论抨击民进党，却也让部分民意疏远柯文哲。归根结柢，终究有部分民意认为，高虹安所为确有法律疑虑。

事件要追溯至2022年11月，彼时高虹安被检举在担任立委期间诈领办公室费用，要求助理上缴薪资成为公积金供其私人花用；另涉及在资讯工业策进会（简称资策会）任职期间，将研究成果擅自转移登记至私人企业名下，涉嫌贪污、背信等罪。2022年12月，台湾检调大动作搜索高虹安立法院办公室，调阅相关资料与物证，高虹安及其办公室主任陈奂宇、男友李忠庭和助理王郁文等4人皆被以被告身分约谈。

当时高虹安大声喊冤，称“在立法院所聘用的助理，完全都是合法合规，保证绝对没有违法，也没有以私害公的任何问题”，但台湾检方随后就将高虹安从原本的“他字案被告”改列“侦字案被告”，显然已经掌握特定犯罪事实。

8月14日，台北地检署在8个月的侦查后发布结果，称高虹安在立委任内诈领助理费46万元新台币，被依贪污治罪条例、伪造文书等罪起诉，原高虹安办公室主任陈奂宇、黄惠玟、助理王郁文、陈昱恺等人也被依贪污等罪起诉。但资策会向台北地检署提告高虹安涉嫌刑法背信罪，则予以不起诉处分。

而检方的起诉之所以会被部分民意信服，是基于以下三个事证。第一，检方查阅高虹安办公室的加班费申报表，发现助理实际薪水与申报内容不符，“低薪高报”确有此事；第二，高虹安办公室确实为了请领最大数额的加班费，浮报加班，被检方指控是“令公务人员登载不实”；第三，高虹安要求助理请领加班费后，要回捐部分至办公室当“公积金”，之后却用公积金购买很多“私人用品”，包括双眼皮贴、个人卫生用品等，形同公款私用，足以构成贪污。

对此高虹安虽有解释，包括助理回捐加班费属自愿行为、非其本人强制，自己确曾拜托助理代购私人物品、但事后都有“回垫”，却依旧无法取信检方与大众。关键原因便是，在此次一同被起诉的4位助理中，陈奂宇、黄惠玟、陈昱恺皆已自白有罪，坦承无法预期有多少加班费，且在高虹安授意下必须配合缴回，甚至称办公室的哆啦A梦抱枕、蜂蜜、草莓或手机支架都是高虹安以公款买来私用。而上述3人均获检方请求准予缓刑，仅王郁文1人拒不认罪。

简单来说，高虹安多位助理的证词与其本人解释不符，再加上高虹安男友李忠庭曾向检方表示，自己之所以未回捐加班费是因为“不愿意”，外界由此更加疑惑：李忠庭所言，是否代表高虹安确实强制助理缴回加班费，但因为李是男友所以有权“豁免”？上述种种，让台湾法界普遍预测，高虹安一审有罪的机率相当高，且助理们因分文未得，只要认罪，将有极高机率可换取减刑免囚，但与高虹安站在同一阵线的王郁文，将可能一同被判刑。

当然，有鉴于高虹安此前持续追踪民进党弊案，被起诉一事确有“政治打压”的可能；只是从助理证词来看，检方所为也并非毫无基础。因此此事引发的舆论大火，也不会只向民进党延烧，而是会同样波及民众党党主席柯文哲。

柯文哲的真正危机正要发酵

再从现实层面来看，高虹安被起诉并非柯文哲危机的起点，恐怕也不是终点。

此前笔者曾经撰写【柯文哲隐忧】专题，分析柯文哲看似民调高涨，其实存在三大隐忧：缺乏地方基层“陆军”、容易被民进党宣传系统人格毁灭、面对弊案选战并不耐打，因此即便当下民调亮眼，也不过是“虚胖”的空气票，柯文哲在选战的中后期恐会相当艰辛。而此后柯文哲民调的停滞、下滑，便或多或少反映了上述弱点。

首先是缺乏地方基层党组织，这是柯文哲完全无法与民进党、国民党较劲的场域，尤其7月23日国民党全代会后，蓝营分裂态势有所缓解，部分“挺郭”派系要员回流、与柯文哲暧昧的“小鸡”（立委参选人）也纷纷噤声，除了蔡正元等与侯友宜竞办执行长金溥聪结怨甚深者、让外界摸不清头绪的“精算师”党主席朱立伦外，国民党基本上定调了：未来1个月先协助侯友宜抢救民调。

在此情况下，可以发现柯文哲不再具有带动话题的优势，例如攻击民进党前瞻计划的财政纪律问题，柯文哲虽是话题发起方，后续的议题节奏与能量却全被国民党袭夺，原因无他，徐巧芯、游淑慧、王鸿薇等国民党立委参选人大量在政论节目、互联网社群上谈论此议题，让国民党主导了攻击前瞻计划的话语权。侯友宜也在台中市长卢秀燕、国民党台南市议员谢龙介协助下，开始勤跑中南部基层，这是柯文哲难以企及的场域，且许多中南部农渔民成日在外劳动，本就不容易接到民调电话，柯文哲的高民调数据在中南部恐怕不是那么符合实情。

接著是容易被民进党宣传系统人格毁灭，其本质就是柯文哲的宣传系统缺乏舆论战能力。确实，在民进党砲火尚未进场时，柯文哲还能凭借民众党的互联网宣传，以良好口才、高知识份子形象，吸引到许多爱用社群的年轻选民关注，如此才有前期的高民调；但当民进党动员媒体、网军铺天盖地攻击，民众党的资源与能力劣势便一览无遗。

例如7月中旬之后发酵的“仇女”话题，民众党显然一拳难敌四手，柯文哲的各家民调数据都在此后出现停滞、甚至下滑；莫须有的“Vote White Vote Right”争议，也在绿营侧翼带风向下，挫伤了柯文哲支持度；8月上旬的“空姐热舞团”事件，同样演变为全网围剿的诡异现象。柯文哲本人当然有对上述议题进行解释，但量变导致质变，也是无可否认的现实。

再来是面对弊案选战耐打度不高。这与柯文哲的民意结构有关，其一来缺乏以地方为根据的“票仓”，二来较无只认政党、候选人图腾，不管其实际政绩与形的中高龄“铁票”，支持主力集中在善变且投票率不高的年轻选民上，很容易因为丑闻而导致民调波动。例如前述的“仇女”争议，便让柯文哲流失部分女性与年轻选民；但此前民进党爆发严重MeToo性骚丑闻，风波延烧近一个月，赖清德的支持度却依旧雷打不动，有无“票仓”与“铁票”显然至关重要。

而弊案向来是台湾大选的重要话题。柯文哲此前已被蓝绿攻击台北表演艺术中心（北艺）有2.3亿元履约争议赔偿款未清、北部流行音乐中心（北流）有1.9亿元的工程款未结，如今高虹安因贪污被起诉，也在一定程度上冲击了柯文哲“蓝绿都贪污，只有民众党不会”的宣言，未来想必还有“五大弊案”变“五大案”的往事等待凌迟。

再聚焦此次高虹安被起诉，恐怕会让上述3个隐忧发酵得更厉害。根据台湾《地方制度法》规定，县市首长若涉嫌《贪污治罪条例》等，起诉经一审判处有期徒刑以上，将会被停职，由副县市长代理。若经二审改判无罪，将可复职；但判刑确定者，将被解职，并于3个月内完成补选，但若剩余任期不足2年，就不再补选，将由台湾内政部报请行政院派员代理至任期届满。简单来说，高虹安只要一审有罪，便无法再行使新竹市长职权，柯文哲将失去唯一执政的民众党基层，在“陆战”上更加弱势。

但若一审结果未能在选前水落石出，也未必就是利好柯文哲，因为过程之中，民进党一定会设法将此事与民众党连结，例如形塑“高虹安贪污的公款不仅私用，还流向民众党”，此事否为真并不要紧，有多少选民相信才是关键。如前所述，柯文哲缺乏有舆论战力的宣传系统，面对攻击的防御力本就脆弱，其支持群又集中在年轻选民上，缺乏“票仓”与“铁票”，一旦遇上类似攻击，民调波动将无可避免。

未来几个月，柯文哲若再无法掌握可加分议题，恐怕就不易再与侯友宜“黄金交叉”；而侯友宜若在民调回稳后争取到更多地方派系支持，“换侯”风波将彻底平息，国民党地方组织也将开始动员，柯文哲此前“虚胖”的空气票必然再打折扣。简单来说，如果情况照此发展，柯文哲或许会走了一遭重回原点：从“陪榜王”到“坐二望一”，再从“小幅领先”沦为“陪榜王”。