《维护国家安全条例》确保香港营商环境越来越好

撰文: 外部来稿(中国)
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香港《维护国家安全条例》于2024年3月19日在立法会三读全票通过,将在2024年3月23日正式生效。近27年之后,香港终于完成《基本法》第二十三条立法的宪制责任和历史使命,这是香港的历史时刻。意料之中的是,美西方一如既往抹黑香港这一合理合法行为,极尽歪曲之能事。攻击点之一,就是不顾事实,妄称《维护国家安全条例》将破坏香港营商环境。其实恰恰相反,国家安全立法是香港营商环境的保障。《维护国家安全条例》将确保香港营商环境越来越好。

一个城市营商环境好不好,资本最有发言权。自2019年到2023年,无论是港币还是外币存款,香港所有认可机构的客户存款均呈稳步增长之势。总存款从13.77万亿(港元,下同)增加到16.22万亿,五年净增2.45万亿,最大增幅是2020年的5.39%,新冠疫情结束后的2023年增长5.07%。其中港币存款从6.88万亿增加到7.62万亿,外币存款更是从6.89万亿大幅增加到8.60万亿,表明不仅本地资本稳定,国际资本也认为香港安全度高,香港营商环境值得信赖。在要素自由流动的香港,资金是会“用脚投票”的。

立法会3月19日通过《基本法》23条立法草案。(梁鹏威摄)

排名是一个城市营商环境好不好的第三方评价。全球金融中心指数(GFCI)自2007年以来已经发布34期,从2019年下半年发布的第26期到2023年下半年发布的第34期共9期排名中,香港三次位居第三,四次位居第四。最低的是2020年上半年发布的第27期,排名第六。该期主要数据及问卷调查结果全部来自2019年下半年,2019年6月爆发的“黑暴”等社会事件严重影响了香港的排名。而在香港国安法的实施和选举制度完善后,香港政治和社会环境逐步恢复稳定,在GFCI指数中的排名又重新回归,2021—2023年保持在第三或第四的位置。香港全球金融中心地位的稳定,是香港具有市场化、法治化、国际化营商环境的有力证明。

香港的营商环境表现历来优异。营商环境是GFCI五个分领域之一(其他四项包括人力资本、金融业发展水平、基础设施、声誉)。从近期香港营商环境的排名结果看,国家安全立法不仅没有破坏香港的营商环境,反而提供了充分的保障。2020年香港国安法实施,香港的营商环境排名第三。2022年新冠疫情严重影响香港与全球的商业往来,香港营商环境排名跌至第八,2023年恢复到第四。从指标看,GFCI的营商环境由政治稳定性及法律法规、制度与监管环境、宏观经济环境、税收与成本竞争力等四个指标构成。政治稳定是最重要的营商环境之一,国家安全立法则是香港政治稳定的基石,是香港营商环境的重要的维护者。

3月19日,基本法23条立法的《维护国家安全条例草案》三读通过。(梁鹏威摄)

回顾2020年香港国安法颁布实施后香港营商环境的优异表现,香港具备市场化、法治化、国际化的一流营商环境这一客观事实,是任何外部势力都抹杀不了的。展望《维护国家安全条例》对香港营商环境的充分保障,我们有充分的理由相信,《维护国家安全条例》一定会使香港的营商环境越来越好。正如李家超特首所说,《维护国家安全条例》可有效防范“黑暴”、“颜色革命”;可有效防范“港独”和暴力破坏,不需要再担心破坏分子“揽炒”香港、破坏公共设施、掷汽油弹、纵火、殴打不同意见的市民,把香港推到深渊,摧毁香港多年的建设。香港将在由治及兴新阶段加快发展。

(本文作者张玉阁,系全国港澳研究会理事,中国(深圳)综合开发研究院港澳及区域发展研究所所长)