23条立法｜香港是时候全力拼经济民生了

3月19日，香港立法会全票通过《维护国家安全条例》，正式完成基本法第23条立法。这本是香港应尽的宪制责任，经过反复拉锯，在被拖延多年后，终在2019年修例风波的刺激和治港政策发生转变的背景下得以完成。特首李家超就立法会通过《维护国家安全条例》表示，“共同为缠绕香港26年8个月零19日的问题写上圆满的句号”，“我们将有效保障国家安全，让香港可以无后顾之忧，轻装上阵，全力聚焦发展经济、改善民生，共同创造一个更繁盛、更美好的家园”。

同日，国务院港澳办在第一时间发文祝贺香港完成立法，并表示：“在立法过程中，香港社会普遍表达出完成立法后全力拼经济、谋发展的强烈愿望。这一愿望一定要实现，也一定能够实现。”国务院港澳办强调，“香港的开放度、自由度将越来越高，联通性、包容性将越来越强”，“在香港迈向由治及兴的新阶段，中央将一如既往全力支持香港积极应对外部环境变化，集中精力发展经济、改善民生”。

可以说，以《维护国家安全条例》的通过为节点，2019年修例风波以来，香港填补国安漏洞，重塑政治秩序的工作，已经达到阶段性目标。旨在完成23条立法的《维护国家安全条例》与制定港区国安法、修改选举制度、重塑区议会制度，共同构成当前形势下香港安全与政治工作的主要内容。自此之后，香港安全和政治工作将趋于常态化，工作重心应该转变为“全力拼经济、谋发展”。这既符合北京和港府的政策，又是香港“由乱到治”、“由治及兴”长久可持续的必然要求。

通常来说，经济民生工作与绝大多数民众的福祉密切相关，经济民生工作越好，民众越有幸福感、获得感，反之，经济民生越差，民众的不满和怨言越大。当年港英政府在六七暴动后之所以能扭转香港人心结构，一个关键原因便是经济民生工作的大幅改进。麦理浩（Crawford Murray MacLehose）时期在房屋、教育、公共交通和反腐倡廉等方面的积极作为，增强了港人对港英政府的认同感和归属感。内地改革开放以来，为何同属社会主义阵营的苏联、东欧都在人民的不满之声轰然解体或剧变，而内地竟能保持持续多年的稳定，其中一个根本原因在于改革开放的巨大成功全方位改变了内地贫穷落后的面貌，为政权稳定注入了新的合法性。

人民行动党在新加坡的长期一党执政，同样证明了经济民生工作的重要性。新加坡建国总理李光耀曾说过：“公积金和居者有其屋计划确保了政治稳定……没有这些计划，新加坡人将像香港、台北、首尔或东京的人民一样。在这些城市，工人工资高，却须花大钱租小房子，而且这些房子永远不归他们所有。新加坡选民如果也这样，就不可能在每次大选中以大多数票一再投选人民行动党。”遗憾的是，新加坡的成功之处恰恰是当前香港的民生之痛。与新加坡的居者有其屋计划形成鲜明反差的是，同样是“亚洲四小龙”的香港竟然长期被严重的住房问题困扰。

2019年的修例风波将香港多年累积的各类问题暴露无遗。如今，以完成23条立法为节点，香港的安全形势、政治秩序已经发生重大变化。但不少人对香港今后的命运仍存疑虑，这正是近年来唱衰香港的论调能兴起的土壤。尽管香港社会已经恢复稳定，行政效率有所提升，但港英时期遗留下来的人心结构仍未发生根本性转变。这便使得香港“由乱到治”、“由治及兴”依然面临人心回归层面的挑战。

习近平多次说过，“人心是最大的政治”，“江山就是人民，人民就是江山”。2022年7月1日，习近平在庆祝香港回归25年的大会上说：“当前，香港最大的民心，就是盼望生活变得更好，盼望房子住得更宽敞一些、创业的机会更多一些、孩子的教育更好一些、年纪大了得到的照顾更好一些。民有所呼，我有所应。新一届特别行政区政府要务实有为、不负人民，把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的举措破难而进，让发展成果更多更公平惠及全体市民。”他还指出：“中央全力支持香港积极稳妥推进改革，破除利益固化藩篱，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。”

目前，随着香港23条立法的完成，是时候全力拼经济、谋发展和改善民生了。解决住房问题，促进社会公平，给中下阶层和年轻人以希望，通过展现治理的柔性和感召力来团结更多的市民，才能让“由乱到治”、“由治及兴”具备坚实的人心基础。