游客数量激增雅典古迹受威胁　其他国家如何处理“超限旅游”？

【希腊/雅典/卫城/古迹保育】踏入疫情第三年，不少人计划出游，希腊便是其中一热门目的地。今年雅典旅客数量大幅上升，联合国教科文组织专家警告，若政府再不采取人流量管制措施，当地含卫城在内18个世界古迹或不胜负荷。

旅游业向来是希腊主要经济来源之一，占其GDP约25%。由于年初俄乌战争爆发，当地旅游业许多服务暂时停摆，政府原先预测会为产业带来一定损失，估计全年度旅游业进账约150亿欧元。但希腊旅游部长Vassilis Kikilias其后表示今年雅典旅游业表现完全超出预期，旅客数量已超过3千万，即希腊人口三倍，并预估会为国家带来超过180亿欧元收益。

在夏季高峰期，雅典著名古迹卫城每天需应付约一万六千名旅客。有附近商户表示，生意前所未有地火爆，人手严重不足需聘请大量员工。由于所接待游客人数远超当地常驻人口，雅典市长Kostas Bakoyannis早前提出效仿其他欧洲国家征收旅客税，指要当地65万名居民为游客所使用设施买单并不公平。目前巴塞隆纳、柏林、布鲁塞尔以及罗马等地均有面向游客的税项。

目前联合国教科文组织世界遗产名录中18处古迹坐落希腊，面对旅客数量急速上升，组织旅游业顾问Peter Debrine强调人流量管制将是古迹保育重中之重，指出希腊政府必须保持旅游业发展及世界遗产保护之间平衡。

他警告，现时古迹损害的红灯已亮起：“我们必须开始思考多少人算是 ‘太多’，像是卫城这样的古迹每天需要接待超过一万六千人，听起来实在是太多了。”他建议相关古迹在网上售卖门票，同时建议价格随季度调整，在旺季调高票价以控制夏天游客人流。他认为引流至淡季能纾缓当地面临危机。

“我们清楚旅游业是当地经济命脉，但‘超限旅游’将带来重大危机。如不小心处理，无疑是‘杀鸡取卵’。”

其他国家有何措施？

那么何谓“超限旅游”？根据世界经济论坛，“超限旅游”是指游客数量过多而引致城市过度拥挤，逼使当地居民承担旅客所带来后果，令其生活水平下降。若旅客数量超过可负荷数量，当地环境或会被破坏，公共设施需面临巨大压力，当地居民更可能因房价飙升，被迫离开居住地。

为解决“超限旅游”，欧洲各地政府均提出不同政策疏减人流。法国马赛最热门地点之一苏吉通峡湾群（Calanque de Sugiton）规定旅客必须上网预约才能入场，每天限制人数400人，每位游客一个季度最多入场八次。至于另一旅游圣地威尼斯则禁止大型邮轮在当地停泊，以减少短期游客数量。自2023年起，所有威尼斯一日游旅客更必须缴交十欧元入城费，而过夜游客则需要在酒店账单额外缴交五欧元旅客税。拥有欧洲最繁忙邮轮港口的巴塞隆纳亦计划针对邮轮旅客征收税项。