【施政报告】减利得税效用有几大？　麦萃才︰够钱请多个junior

行政长官林郑月娥于任内首份《施政报告》一如预期，宣布为利得税引入两级制，企业首200万元利润之利得税率由现时的16.5%大减至8.25%，200万元以上利润则维持在16.5%。与此同时，政府又宣布科研扣税，首200万元符合资格的研发开支可获300%扣税，余额则获200%扣税。
减税举措，变相“派钱”，但是否就足以提升香港竞争力？利之所在，又会否给予大财团或个人“钻空子”的机会，悭税悭到尽？一众专家就各问题，逐一拆解。

专家指大集团难因此“避税”

外界担心利得税两级制，或会令大公司分拆为多间细公司，以摊分利润避税。针对这点，《施政报告》便提出，将加入条文限制每个集团只可提供一间企业受惠较低税率。政府消息指，条文将限定关联公司只能由最大控股股东提名一间公司享用优惠税率，企业需向税务局申报有否关联公司，若有的话，则要申报有否被提名享用低阶税税率。

安永金融服务税务合伙人何耀波表示，该措施初步看是可以堵塞到集团式的企业去“攞著数”，方向正确，但非集团式企业（例如以个人名义持有的企业）或有机会“钻漏洞”享受低税率优惠，十分取决整个条例出台时，是否可将所有漏洞堵塞。

毕马威中国香港区管理合伙人刘麦嘉轩则估计，大公司没必要为减税安排而分拆出多个集团。因为在新税制下，公司最多可享16.5万元减税优惠，始终对大集团吸引力不大，而且开新公司夹杂很多其他费用支出，加上公司客户要重新适应，大集团随时“得不偿失”。

难设“一人公司”避税

另一边厢，也有部份人担心减企业利得税，或会给予更多诱因，令部份高收入人士开设“一人公司”逃避较高的薪俸税税率。目前香港薪俸税共有4个税阶税率，分别为2%、7%、12%和17%，有两个税阶的税率均高于企业首200万元利润的利得税税率﹙8.25%﹚。

安永香港及澳门地区主管合伙人陈瑞娟表示：“这问题你可以放心，税例上已经堵塞了相关漏洞，现在《税务条例》第 9A 条，正是针对受雇人士去成立所谓的‘服务公司’去提供一些受薪服务。当然，如果是创业、自己成立公司、作为独立经营者去提供服务，就另作定论。但两者的分别，在法例上和案例上都有清晰指引。”

刘麦嘉轩亦表示不用担心，指出：“税务局有权以《税务条例》第61A 条的反避税条例，调查被评税人开设公司的动机，再决定有否存有避税行为。再者，16.5万元的减税优惠，对高收入人士吸引力不大，没必要令他们‘以身试法’。”

政府消息︰每年料少收58亿元

资料显示，本港15/16课税年度利得税收益为1,390亿元，当中1,340亿元为注册公司税收，50亿元为独资、合伙业务等非注册公司税收。以该年度计算，香港共有约120万间公司，10.4万间公司缴交利得税，当中8成的利润更在200万元以下。政府消息指，在新税制下，预计一年将少收58亿元，占15/16课税年度利得税收益1,390亿元的4%，又或政府5,000多亿元收入的1%。 

麦萃才︰创新不只是钱的问题

58亿元说多不多，说少不少，对本港经济又有何裨益？浸会大学财务及决策学系副教授麦萃才表示，减税对中小企来说是好事，但认为帮助有限，“即使是二百万元利润的公司都系悭得十几万元，只够钱请一个最junior的人一年工资左右，又或者可以用来upgrade电脑之类。”麦萃才说。

他相信减税对吸引创新企业也有一定帮助，但只是第一步，需要有其他政策的配合，例如深圳除减税外，会有平的土地和办公室出租，甚至只要你是特定行业的从业员，便可以用比市价低的价钱租公寓。”他又指，政策是否配合也很重要，例如P2P借贷、众筹等在欧美都是可以的，但香港就未必可以，“其实保障投资者不是不好，问题是政府思维是否可以开放一些，修改一部分的法例，容许一些新的东西出来，这些都不单是税或者钱的问题。”麦教授表示。

他强调，不是每一个行业都可以单靠市场，在一些由无到有，而且先行者可以取得大量优势的行业，香港政府需要有产业政策，有策略地出手帮助的，否则当全球都在发展产业时，香港因拘泥于意思形态而甚么都不做，只会远远落后。

庄太量︰港科研需龙头企业带领

中文大学刘佐德全球经济及金融研究所常务所长庄太量则认为，今次减税安排的确能助中小企及初创提升竞争力，“起码减税后，可令他们有多余钱请多一个人。”从长线来看，他相信香港可用更低税率吸引其他外国公司进驻香港，届时政府税收有可能“不跌反升”，亦提升香港整体竞争力。

香港科研停滞不前。庄太量相信，除了减税外，引入其他地方科网龙头才是发展重点，“其他国家政府除了减税外，亦会提供土地租金优惠。不过，香港的科研最缺乏是没有一间龙头大企业带头投资，令到一班小企业被人收购后就无以为继。”

开设四间生煎包店的老板萧润邦（Oscar）认为，措施只是小恩小惠。他解释，饮食业的人工、舖租、材料成本高企，要做到收支平衡绝不容易。就像他铜锣湾的分店，租金每月已经要二十多万元。所以一年省却十多万的税款，对一间店舖来说“没甚么料到”，只是够付两个店面职员的两、三个月薪酬，“很快用完”。