【减利得税．拆局】林郑减税“益”商界　打工仔呢？

特首林郑月娥将在下周三（10月11日）公布施政报告，有消息指政府将落实减利得税，企业首200万元利润的税率或由16.5%减至8%，估计库房将每年少收约60亿元。根据传统观念，政府收少了钱，就变相在市场投放了资金，但企业悭了税最后会落入谁的袋，大家心知肚明。
所谓将钱掉落咸水海都有“揼”一声，政府与其为减而减，变成明“益”商界，不如有目的地减税，一次过换取换取商界支持划一劳工假期和取消强积金（MPF）对冲，化解这两个缠扰社会多年的老大难题。

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两级利得税方案　库房或每年少收60亿元

林郑在竞选特首时向商界开出支票，表明会推行两级利得税税制，当时的目标是企业首200万元利润，利得税将由16.5%降至10%。不过政府近期再放风，指减税目标有可能超额完成，进一步降至8%。当然，最终减税幅度有几大，仍有待林郑下周三揭晓。

但减利得税政策有一个根本问题，就是到底为何而减？其实当时林郑的说法颇为笼统，就是“为企业（尤其是中小企及初创公司）减轻税务负担”。此前政府曾经评估，按照将利得税减至10%的建议，库房每年会少收约50亿元，以此推算，如果税率进一步减至8%，每年库房可能少收逾60亿元。按照高官的“人肉mp3”式讲法，减税等于政府将资金投放在市场，提升经济活力云云。

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香港利得税向来偏低　再减意义何在？

不过，就算按照目前情况，本港的利得税税率在国际上本来就属于偏低水平。例如经济合作与发展组织（OCED）成员国的利得税水平平均约23%，高于香港的16.5%，但香港一贯以来的低税率，却未能换来商界更积极投资科研，要靠低税率令脑细们更积极改善雇员薪酬待遇，更加是天方夜谭。以此推断，每年减收几十亿元利得税，相信绝大部分都只会转化成为企业的利润，由脑细们袋袋平安。

库房钱多到水浸，减税本无不可，但实际上，今次减税若成事，对社会帮助又有几多？政府应该藉减税作为解决一些社会难题的突破口，而非平白无端地拿公帑“益”商界。

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商界为钱拒“加假”　忧取消MPF对冲增成本

例如一直以来，社会都有声音要求将每年17天的公众假期（银行假），和每年只有12天的法定假期（劳工假），划一为每年17天，令香港的雇员年假安排更加合理。过去商界一再反对，表示会加重经营成本负担，但政府曾经就此进行评估，如果劳工假每增加1天，雇主每年经营成本大约增加3.7亿元，“加假”5天每年经营成本则会增加约18.5亿元。就算近年最低工资等有所调升，但今次减利得税每年会为商界悭差不多60亿元计，根本就足够应付有余，林郑本应“打蛇随棍上”，趁减税解决缠扰多年的假期划一争议。

至于另一个一直卡住的劳资争议，就是取消强积金（MPF）对冲。商界反对的理由，亦是取消对冲会令成本上升，批评政府不肯承担更多，因此不支持取消MPF对冲安排。但所谓的成本，其实每年也是30亿元左右，上届政府本来已承诺拿出79亿元作10年过渡安排，补贴雇主，如今又为商界每年减税近60亿元，商界要应付取消MPF对冲绰绰有余。

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营商必然“算到尽”　政府要懂讨价还价

就算政府一次过要求商界支持划一假期和取消MPF对冲，商界每年额外开支也是50亿元左右，政府打算每年减收利得税差不多60亿元，本来是一个极佳谈判条件。而且，因为假期增加而带来的额外消费动力，加上取消MPF对冲令劳资关系改善、缓和社会矛盾对立，对商界、打工仔以至政府来说，绝对是一个最有利于社会的多赢方案。

老一辈教落，将钱掉落咸水海都有“揼”一声，但林郑拟减利得税，到底希望达成甚么有利于社会的效果？可能有人会批评商界、脑细一味“算到尽”，然而做生意本来就是以利润最大化为目的。真正要问的其实是，政府是否懂得善用政策和资源，与商界讨价还价。如果减税只是为脑细们锦上添花、令富者愈富，从社会整体利益来说却没多大帮助，这样的减税，减来做甚么？