难民处境｜因宗教逼害留港16年　为确立难民身份—无法规划的人生

难民议题多年来争论不休，社会围绕的争拗点在于酷刑声请审核机制存漏洞，质疑被所谓“假难民”滥用，涌港打黑工、作奸犯科，政府年耗逾10亿元公帑处理难民问题，对社会构成沉重负担；但亦有声音反映香港作为国际社会一员，以人道立场保护寻求庇护者是应尽的责任。

在争议声中在港生活约1.5万名免遣反声请者，有些人有乡归不得，在原居国因政治、战争、宗教、性倾向等原因受迫害，逃来香港寻求庇护，成功的话可获安排至第三国家，香港从来只是一个中途站。他们为渺茫的1%声请确立的机会，耗上十年时光，期间不能工作，靠着微薄的津贴过活，周旋于复杂的法律程序和无了期的等待，人生从此无法做长远规划。现行机制是否能让这些真正有移居需要、在港飘泊的难民得到公平机会，开展新生活？一个滞港16年的真实案例，也许能让社会对此有更多了解。

来自巴基斯坦的Tom（化名），在穆斯林主导的国家成长，但因信奉基督教，成为国内宗教少数派。他因组建教堂、组织祈祷活动，受到宗教迫害，只能忍痛与家人分离，只身来港寻求庇护，成为免遣反声请者。

不过港府没有签署《难民公约》，没责任收留难民，但因签署《禁止酷刑公约》，也不能将任何人送回可能使该人遭受酷刑的国家，所以政府不会视这类人为“难民”，只统称为“免遣返声请者”。以往香港实行“双轨审核机制”，联合国难民署处理“寻求政治庇护”申请与审核难民资格；入境处则处理“酷刑声请”及遣返程序 。直至2014年，港府因应法庭裁决推行“统一审核机制”，由入境处统一处理免遣返声请；个案成立则转交联合国难民署安排移居至第三国家。对声请者而言，香港只是一个中途站。

天热无钱开冷气　公园闲逛好乘凉

而能够确立声请，从中途站到达第三国家的机会只有仅仅1%，99%人终究要遣返原居地。Tom为渺茫的1%成功率在港等候16年，由焕发中年步向衰老。这些年来，他碍于法例规定不能工作，每月仅靠约3000元津贴应付食住，只能住㓥房、悭饮悭食，平日在楼下公园做健身运动和闲逛打发时间，或与朋友聊天度日。有时他也想留在家中，奈何顶层㓥房斗室狭窄，暑天抵不过炎热，还是落街乘凉好，可节省电费。

妻儿远隔千里　手机屏幕见证孩子长大

不过再穷也要支付每月100元的电话卡费，多年来他靠小小的手机屏幕与千里之外的3名孩子视像通话，这是他与故乡唯一的连系，唯一传递父爱的方法。他离乡时孩子牙牙学语，如今已是高中生，Tom在香港想像著孩子已长得高大，但亲子相处的时光再也追不回来，他不禁泣道：“我不能如其他父母宠爱我的孩子。”

漫长等待，虚度光阴，再周旋于法律程序，是Tom的生活日常。他已习惯人生无法做长远规划，生活唯一的规律是定期到入境处青山湾入境事务中心报到。自2022年12月入境处更新遣送政策，如高等法院拒绝声请者的司法覆核许可，即使他们再上诉，入境处亦有权随时将他们遣返，Tom正陷入这种困局，每次报到前忧心不已。

面对政策收紧　声请者的抉择﹕回乡、留港

一直支援声请者的慈善机构“希望枝子”项目经理Niki表示，政策更新后声请者需要报到的次数有所增加，对声请者群体带来巨大的压力，报到前份外紧张。而当局何时动用权力遣返，谁都说不准。Niki续指，倘若被遣返者原居地的逼害风险尚未消除，恐有生命危险。Tom直言，过往曾听闻有人回乡后被杀害。

不过也有人不愿再虚度光阴，或不想日日担心何时被入境处遣返，反而选择撤销声请，至少可以自己掌控回乡的时间。当中有人在港逗留数载，家乡局势已有缓和，回乡不再是不可能的事。Niki指，如声请者选择离开，机构会尝试为他们联络当地组织及提供支援。

而没能回乡的声请者如Tom，只能继续留港，他们的存在要么无人关心，要么备受批评，相当两极。社会有声音指控审核程序遭滥用，有人假借寻求庇护，实际来港做黑工，甚至捞偏揾快钱，令所有声请者都被贴上“假难民”、“南亚兵团”、“治安毒瘤”的负面标签，有时连在港同乡也看不起。

生活苦困违法揾钱　有声请者叹现实逼人

无可否认，确实有声请者在港触犯法例。翻查资料，2024年首6个月香港整体被捕人士为5,693人，当中持“行街纸”的被捕人数为462，占8.1%。但数字表象的背后，是否所有犯罪的声请者的所作所为都情理难容？安分守己、遵从法规的声请者，又应如何自处？

其实声请者犯法，政府仍须按符合法庭要求的高度公平标准的程序，审核有关声请，但即使声请获确立，案底亦可能会影响安置第三国。奈何是现实逼人，3000元津贴不足以维生。十年前Tom与其他声请者曾抗议，控诉ISS提供的食物质素参差，而十年间物价至少跃升两成，但他们获得的津贴分毫不加。Tom举例说普通市民在外用餐至少约50元，他每日只能用40元，不禁激动得用广东话说：“40蚊都唔够呀！唔够钱，三餐！40蚊！真系！”

这样的生活条件下，Tom坦言有声请者会做黑工，甚至有人盗窃、贩毒。Niki也认同津贴有限，有人铤而走险赚取生活费，例如去送外卖等，他明白这种情况一直存在，但不鼓励声请者打黑工，机构只能尽力提供资源和协助，以及重申犯法的后果。

转眼16年，岁月如梭，Tom的人生却停滞不前。“请替我们想想，18年、15年、16年......”访谈间，他多次重复这句说话。一些真正受迫害的声请者，依赖微薄津贴，茫然等待不知何时才会到来的结果，香港社会对此有无对策？