难民处境｜十年通涨升两成　3000元津贴分毫不加禁打工　难民呻苦

据统计本港十年来的基本消费物价指数，升幅至少高达19.97%，麦当劳超值套餐亦由2014年的21元逐渐增至今年29元，但上万名免遣返声请者约3,000元的生活津贴，十年来分毫未加，扣除租金杂费，每日只有40元食物券，应付三餐都成问题，更莫说栽培子女所需的教育费。

政府每年拨款约5亿元作人道援助，有意见批评烧钱养难民，但有难民亦不想白吃白喝做伸手党，希望当局考虑让其工作。惟政府多年来担心提高津贴或给予工作机会，恐形成磁石效应吸引更多难民。一直关注难民的慈善团体及学者讲述现时难民的困境，认为可调整政策，让留港逾七年无案底的难民，有限度从事低技术、无人问津的工作，再按工作量调低津贴，减省政府开支；同时可考虑吸纳有才学的难民或其子女，为渴求人才的香港注入新血，达致双赢。

现时本港有约1.5万名免遣反声请者，按法例规定难民不能工作，只能倚赖政府的人道援助计划，透过香港国际社会服务社（International Social Service，下称ISS），每人每月有1,200元以超市电子现金卡提供的食物援助（平均每日40 元）、1,500元租金津贴、300元水电煤杂费，以及200至420元交通津贴，供声请者乘车往返报到，当中只有交通津贴以现金发放。

40元食物券应付三餐　限超市买贵货

究竟每月3,000元生活费在港生活是怎么样？留港16年的Tom有深刻体会，他指普通市民在外用餐约50元，一日三餐动辄逾百元，但他一日只能用40元买食物，不禁激动得用广东话说：“40蚊都唔够呀！唔够钱，三餐！40蚊！真系！”6岁以下小朋友每月只有750元。

而1,200元超市电子现金卡可在社署承认的百佳超市使用，只能买基本食物，不可购买烟、酒、药、糖果、朱古力等货物，亦不可兑现现金。Tom直言这种安排缺乏灵活性，他曾在油尖旺区街市看到3个洋葱只卖数元，奈何他没有现金，亦因受限于食物援助的规定，无法在街市买平货，唯有到百佳“焗买”贵价货，想悭都无得悭。过往就曾有免遣反声请者为套现现金，向他人转售电子现金卡，结果被警方拘捕。

现时Tom住在油麻地区唐楼的顶层㓥房，租金2,600元，每月1,800元的租金连水电煤杂费由ISS直接支付业主，余下800元由教会津贴，好不容易才有瓦遮头。

声请者盼能工作改善生活

Tom指身上现金不足，要购买衫裤鞋袜困难重重，唯有依靠他人捐赠的二手物品。Tom指每月靠3,000元津贴实在难以在香港维生，尤其有家室的人士，根本难以为子女供书教学，故希望当局可体谅其处境，可以让他们工作，改善生活。

㓥房标准已提高　料难民将更难租屋

慈善团体“希望枝子”的项目经理Niki坦言，过年十年物价至少有两成升幅，但声请者的津贴分毫未加，意味著他们的购买力已减少两成。他认为最显著的问题是愈来愈难租屋，有些人唯有与他人合租单位，有些愈搬愈偏远，甚至选择环境更恶劣的住所。Niki指㓥房标准已经提高，将来大量劣质㓥房被取缔，租金只会上升，届时难民将更难租屋。

现时“希望枝子”会为难民寻求外界资助，亦不时派发罐头食品、奶粉、二手衣物和玩具等物资，以解燃眉之急。机构也会举办英文班及团契等供难民参加，即使日后移居至第三国或遣返原居地有一技傍身，同时在港亦有一点寄托。

学者倡准无违法留港7年者有限度工作

香港教育大学社会科学与政策研究学系副教授伍凤嫦支援了难民群体近10年，不时提供玩具、湿纸巾和尿布等孩子需要的物资。伍凤嫦坦言理解政府担心一旦允许声请者工作，将会吸引大批人来港，造成所谓“磁石效应”。但她认为可调整政策，例如容许留港逾七年、没有犯法的声请者有限度工作，如一周工作三至四日，反正香港现时缺少从事低技术工种的人士，难民或可填补缺口，舒缓劳动力不足的问题，之后政府根据其工作量调低津贴金额，此举既可改善声请者生活，亦可减省政府的开支，达致双嬴局面。

伍凤嫦亦关注难民二代的教育，曾联同教大同学和热心人士开办Playgroup，教难民子女学习英语，加快融入社区及跟上课程进度。她曾协助难民二代寻找学校，惟坦言难民二代身分有时令不少学校却步。

难民二代财困难上大学　倡政府吸纳人才培训

伍凤嫦续指，虽然学生资助处会为难民二代提供书簿、车船及上网津贴，但这些家庭平日三餐都成问题，要预先缴付数千元书簿和校服费，负担极大，有时更需要借钱。再者18岁后资助便会停止，即使他们公开试成绩优异可升读大学，碍于他们属“无国籍”状态，并非“本地学生”，需支付“国际学生”学费，除非有人愿意赞助全额学费，否则他们将会失学，旋即陷入失业状态，每月靠领取3,000元的人道援助苦苦挣扎。

《香港01》曾接触一对来自斯里兰卡母女，女儿5岁随母到港，一直在港读书，终考上香港一间大学，幸获赞助继续学业。Niki说到，由于学费不菲，需要数个机构的资源才凑够钱，一年可获资助的人数不多。

伍凤嫦指不少难民的子女从小在港接受教育，知识水平和能力毫不逊色，又具多语言沟通能力，奈何碍于法例所限，18岁后既无资源升读大学，又不能工作，只会浪费珍贵的人才。她建议政府考虑为这些人提供学生签证或给予一个身份，“呢啲都系我哋培养嘅细路， 但竟然得唔到我哋政府嘅垂青，我哋政府讲抢人才，呢啲其实系人才，我哋自己土生土长嘅小朋友”。

终审法院在2014年裁定，免遣返声请者无权在港工作，惟声请获确立的人士，可向入境处处长提出工作申请，处长可酌情批准其要求。而一般合约为期半年，期满后须重新向入境处申请。不过声请获确立率只有1%，所以大部分声请者无法工作。