【社论】优先座惹争议　莫用泛道德　遮掩港铁政府责任

港铁上月计划将车厢内的优先座由每卡2个加至4个，反惹来优先座废存的争议。同样的反应虽非香港独有，但却相当程度反映香港社会当下的特殊状况，例如年轻人与长者之间的世代摩擦。所谓关爱座的问题，怎样才做到符合社会各类市民的需要，港铁与港府责无旁贷，两者均须实实在在的用提升服务质素来回应市民的交通需要。

道德批判违原意　别让关爱成恐惧

港铁自2009年起设优先座，上月更将这项制度推而广之，在东铁、西铁、地铁由2个倍增至4个。这建议的用意虽善，却意外惹来批评。有论者指，优先座实践至今，已异化成另一种社会矛盾，如有人担心，会否因为不让出优先座，而被拍片放上网遭“网络公审”？又或是否为了明哲保身，在任何情况下都不坐优先座以免被指指点点？优先座会否变成“道德批判座”？

类似争议其实并非香港独有；外地不少铁路与公共交通工具也有设优先座，而无论增加或减少，结果都难逃社会争议。

就如台湾的经验，就将优先座的设立，由公共运输机构自行处理变成政府直接立法，规限优先座（当地称博爱座）比率不低于总座位数15％。但台湾的网络批判之风亦盛，如有八仙尘爆的伤者，被指骂“好手好脚还占座”。在类似网络公审事件时有发生下，不少台湾乘客对优先座采取避之则吉的态度，就算车厢再挤迫，亦不敢坐在空的优先座，以免惹上不必要麻烦。

台湾用立法也难息争议，哪干脆取消又如何？主要行走大阪、京都、神户等地的阪急电车，于1999年就曾废除优先座，改行“全席优先座”制度。其后发现，“全席优先座”就等于没有优先座，完全不能发挥所提倡的让座精神，在争议批评声中，结果还是恢复原有制度。就是说，优先座存在是有其合理性的。尤其日本的优先座有额外的特殊功能，就是座位附近不能使用电子产品，以免影响患者医疗器材运作，因此要废亦废不得。

优先座增加挨批、取消也挨批，是否仍有其他解决办法？不少地方就从“认证”方面入手，如英国、南韩及台湾等地，都会向有需要者发出优先座位卡一类的证明。但这种架床叠屋的政策，又会引起另类问题。例如，长者或会因为申请手续繁复而不去申请。没有认证的长者不好意思坐在优先座，完全颠倒了制度的原意。也有人认为，这无异是向使用优先座的乘客打上“老弱病残”的标签。

由优先座引发的争议，在外地比比皆是，但每个地方的争议背后，实有其特殊因素。就以香港而言，引发优先座争议的核心是世代矛盾，就是不时有年轻人被指占用优先座，不愿让座予有需要人士，特别是长者。有年轻人因而遭到网络公审，被认为是不懂敬老、无道德观的“废青”。

这样难免令人惊觉，不少人以为早已深植港人包括年轻人心中的敬老观念，对部分年轻人而言原来并非金科玉律，甚至早已弃若敝屣。但在批评年轻人的同时，社会也需反思，香港年轻人何以至此？

关爱座的争议，其实一定程度反映了香港社会一些长期问题。不少年轻学子、上班族等，每天在繁忙时间搭乘港铁上班上学，下班放学，饱受挤迫的车厢、长得令人透不过气的交通时间，弄得身心疲惫，都会希望尽量占座争取休息。此情况在近年更是每况愈下，部分原因相信是2012年中开始，港府实施长者可以两元优惠票价搭乘多种公共交通工具包括港铁，而令不少长者因此多搭港铁买菜、会友。由于长者优惠全日通用，更多长者搭客在客观上令繁忙时段的港铁更见挤迫。因此，对部分必须上班上学的年轻人而言，若果都要让座，那就永无舒适坐车之时；这种状况，或有令部分年轻人对长者乘客自生怨怼，更遑论主动礼让长者了。

世代摩擦其来有自　矛盾藉优先座引爆

年轻人与长者之间的“世代矛盾”，藉优先座争议爆发，恐已冰封三尺、非一日之寒，背后实折射出诸般社会分歧，当中包括社会流动的凝滞，不少年轻人感到上流日益困难，因众多职场以至社会中上层位置，仍为上一代、甚至上两代的长者所占，更觉得他们经常对年轻人指指点点数落，不识对长辈感恩。

更甚者，当前香港社会就政治取向之争撕裂，而在不少年轻人眼里，大部分长者都是建制派支持者，会因为区区“蛇斋饼粽”便不问是非盲撑建制派，站在同一线阻碍香港民主发展，是既得利益的捍卫者、与年轻人对着干。

这些观感未必真实，但却实实在在形成年轻人与长者之间的矛盾；尤其在互联网，特别是社交媒体在年轻人间大行其道的今天，往往将观感当成真实，令世代矛盾不断发酵、甚至激化，以至连带长者也对年轻人衍生歧见，演成人与人之间的斗争。优先座之争，是在这个大环境下所产生的其中一个突出病征而已。

因此，无论优先座席位是增加也好、减少也罢，甚至透过宣传教育教化，顶多只能治标，无法治本。要化解优先座争议，必须针对背后的社会环境与矛盾，才有望对症下药。作为问题始作俑者的港铁与港府，实责无旁贷。

对港铁管理层而言，实应抚心自问，在年年加价、利润丰厚，如上个财政年度盈利逼近130亿元之下，港铁有把多少心思资源，放在提升服务水平、改善乘搭体验，个中显例，是港铁无论是洗手间、车站及月台座椅等人性化设施的进度，仍然相当缓慢；整个铁路系统的设计，仍是冷冰冰、机械式，只为不断追赶时间而设，而未有考虑每日长途跋涉的各类市民的感受。

同样关键是，港铁虽表示将陆续增加班次，实际却长期未见显效，车厢挤迫情况一成未变，市民要挤上列车已自顾不暇，又如何关爱他人？乘客更难免质疑，港铁不断加价、从市民口袋中赚取巨额利润的同时，有否做好本分，还乘客一个与香港国际都会地位相匹配的舒适乘车体验？连港铁都不关爱乘客，仅视之为提款机，又怎能将关爱文化落实在优先座之上？

这也正正突显出作为港铁最大股东的港府，未有尽善为市民监管港铁此重大公共资产的责任。港府应该积极发挥大股东的影响力，督促港铁提升服务水平，包括紧盯更新讯号系统加密班次的进度、大力推进改善月台与车站人性化设施的计划、追赶新建铁路线的工程时限。但更关键是，港府要从公共政策入手，设法减低人与人的摩擦面。

港铁服务要人性化　港府三方面检讨

应检讨的有三方面。一是优化长者两元乘车优惠计划。以公帑津贴长者乘坐公共交通工具，以鼓励长者出游，令晚年活得精彩，社会普遍支持。惟以香港的现实交通承受能力，应思考试行为长者乘车优惠设时段限制，例如在上下班高峰时段，暂不设优惠，既提醒长者避免挤成“沙甸鱼”，或可减少年轻人与长者乘客的冲突，也让上班上学的市民可稍减些挤迫。

二是检讨铁路优先的交通发展蓝图。港府的交通运输发展方略，是希望以铁路作骨干，以提升效率，亦看似更环保。惟港铁服务水平以至公司管治水平显然远远不符市民期望。港府应重新检讨交通发展策略，以开放态度考虑容纳不同的运输经营者，一方面为市民提供更多元化的交通工具选择、另一方面更可增加市场竞争，避免水准每况愈下的港铁垄断交通市场，愈做愈差。

三是检讨劳工政策，尤其尽快制定标准工时。年轻人使用优先座，一定程度是因香港工时过长，工作过于劳累，有调查显示香港工时平均每天10小时，乃全球最长之首。港人工作压力逼人，而大量市民居住在偏远的新市镇，每日搭乘公共交通工具时设法找座位休息，实人之常情和现实需要。要处理问题，须尽快制定标准工时，以减港人工作过劳、无偿长时间加班等现象。打工仔工作压力减轻，有助纾缓乘车占座诱因。另外，也应重新启动检讨多年推行弹性上班时间不彰的得失，以疏导挤迫，及让打工仔有所选择，令上班时有相对理想的乘车环境。

正因如此，优先座的争议，不应只以抽象的道德眼光视之，也难望透过小修小补化解，除了看清问题背后的矛盾，富甲一方的港铁固要大力提升服务与设施，待客人性化；港府更必须从更高的公共政策角度，还港人、包括年轻人与长者一个有利关爱文化扎根茁壮的社会氛围和基础。

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