盲人揾工难、没选择？　前社工：政府口说共融却没带头请残疾人士

在1990年代的大陆，古丽听到收音机有盲人分享按摩工作经验，从新彊一路走来，她成了盲人按摩师，然而她仍坦白地说，当时的盲人可说并没选择。
至今已过30年，一向宣称先进、繁荣的香港里，残疾人士的就业情况又如何？古丽和认识她多年的前社工叶小姐（化名）说，盲人有机会学习了，但政府从没带头聘请残疾人士，私人公司的雇主多半不理解或嫌麻烦。我们敢说我们是个共融社会吗？
摄影：邓倩萤、郑子峰

前文访问：【香港牙】乘80小时火车来港冒险 新彊盲人推拿师：我想靠自己活

8成雇主认为租金贵不利聘残疾人士

最近中大与香港失明人协进会研究视障人士就业情况，发现持有专上学位或以上高学历视障受访者，入息中位数1.2万元，只是拥大专学历的一般人口入息的一半。在受访的136人之中，仅四成人有全职工作，受访者失业率为18%，是全港失业率2.8%的6.4倍。结果点出，高学历无助视障人士打破就业困局。有人面试甚至被雇主问“是否成日会请假？”

早在五年前，政府刊出《2013年香港残疾人士贫穷情况报告》，当年18至64岁残疾人士的失业率为 6.7%，比整体香港失业率高出约一倍。平等机会委员会主席陈章明曾要求劳福局出手改善，当时局长罗致光回应，政府可提供资助予聘请残疾人士、或需改装工作地方的雇主。

两年前，协助残疾人士就业的“CareER”访问了103雇主，发现雇主之中，近8成人认为办公室租金高昂不利聘用残疾人士，7成人觉得会带来额外开支；并列出办公室环境、工作性质不适合及缺少了解渠道为他们聘请残疾人士的阻碍。

残疾占整体公务员比率比十年前低

公务员事务局编印了《与残疾人士共事》小册子，指希望加强各部门认识聘用残疾人士的政策。小册子是否有用武之地？

截至2016年3月底，残疾公务员共有3,230人，占公务员实际员额大约2%。翻查立法会统计数字，公务员整体数字于2006年至2016年间增长了7%，由155,019人增至166,150人，然而聘请残疾公务员数量维持3,000人左右。按比例计，2016年的残疾公务员数目占整体公务员1.9%，对比十年前的2.1%还要低。

两年前，就有人接受《苹果日报》访问，指应征政府部门百次失败，却在不申报残疾时即获聘。

传媒踢爆疑笃数　政府认数字不具体反映实际

政府一直宣称残疾人士占公务员整体比例为2%，2015年，有传媒指出这“2％”涉笃数。报导指由2008年至2013年间，离职残疾公务员共965人，平均每年193人；新入职只189人，平均每年38人，占年均新入职公务员总数少于1%。出多入少，残疾公务员总数却每年增加。

当时工党叶荣批评，以称聘请最多残疾人士的警务处为例，数字可包括前线警察因伤转为残疾雇员。这些人数，与期望入职的残疾求职者分属两回事。其时公务员事务局首席助理秘书长李秀凤指，政府并没强制公务员申报残疾，加上数字非追踪调查的形式取得，承认数据并不具体反映实际数字。

“看回归后的数据，你会发现公务员聘请残疾人士（的数字）下跌。”盲人推拿师古丽（详见另稿）的朋友、前社工叶小姐以前在某盲人辅助机构工作。“表面的大气候说要请残疾人士，但有几多雇主真的接受？很多公司说共融，但真的吗？政府也没带头聘请，盲人只有很少选择，除非高学历。”

如果城市相信学历决定命运，残疾人们早在就学时就面临困境。据思汇政策研究所2012年调查，2011年香港各公立大学取录了257名据知是身有残疾的新生，占新生总数约1%。观乎美国则有11%，英国有7%，澳大利亚亦有4%。据大学资助教育委员会统计，2017至2018学年，香港各公立大学共有141名残疾一年级生。

“香港有学习机会，但雇主认同你吗？”

多年来，有不同组织建议政府参考中国、台湾、日本美国等地，为残疾人士订立聘请残疾人士指标及就业配额制，及在短期内增拨资源予社福机构以聘请残疾人士等。

“政府要区分残疾求职者和中途因工伤转为残疾身分的人，才能得出真正的2%残疾公务员比率。”因脑缺氧而影响右手右脚能力的“争取残疾人士就业配额制联席”成员邓先生现时在一间社福机构担任社工。“如果残疾人士接受了教育，却未被聘请，这些教育资源又是否被浪费了？”

古丽曾经在社会企业“黑暗中对话”兼职工作，她的盲人朋友自香港城市大学毕业，亦较难找到长工。叶小姐过往接触的个案中，残疾人士因求职难，直接不打工留在家中。

古丽说：“相对而言，香港的学习机会较多，但学成之后，雇主会否认同你的能力？会否给你过渡期？大家对彼此了解不足，雇主会考虑：他能做到吗？我用不用照顾他？带他去洗手间？但当你接触了便会发觉这想法不对。我也会洗衫煮饭，照样过活啊。”

共融并非“健视人帮残疾人士”的一张图画。古丽曾与朋友合资开社企按摩店，由健视和盲人协作营运，他们觉得雇主提供无障碍工作环境的同时，换过来，古丽也会为公司带来相熟的客人。但能够互相理解的公司有多少？当现实中太多隔绝的墙，叶小姐说，有些盲人宁愿聚到一起创业、工作。叶小姐形容，现时流行说“自己社区自己救”，背后的消极意义就是“政府、社会支援遥不可及，你不靠自己就没有人可以依靠了”。