【做到老．三】新加坡去年推长者重聘指引 社联：香港应效法
现时香港65岁以上长者的劳动人口约为99,200人，由2010年至2015年间，上升9.5倍。活到老，做到老，在这个年代会有两种颇为极端的解读：有为口奔驰、手停口停的基层长者；也有追求退休后人生满足感的另一种长者。少子化让劳动人口下降是许多发展国家的趋势，社会要如何转型一个适合长者可以选择继续工作的年代？
说到长者在职，的确有两个面向，也能从统计数据反映。香港社会服务联会社会保障及就业总主任黄和平称，若从香港长者的工种结构与社会整体状况比较，有两类工种是长者从事的比率均较高，一类是经理级工作，全港人口比例为10%，长者比例却达14-15%；另是基层工作，全港比例为20%，长者比例却达三成，“这两种工作，长者的比例均较整体高三分之一。” 原因可能与劳动市场的需求有关。在知识型的社会，经验变为愈来愈重要的资产，许多企业近年都聘用退休员工担当顾问等工作，“讲体力、效率，用机械人做都可以；知识，上google打个字已经有。现在的趋势是Wisdom-based society。”黄和平去年在讲座听到经济学家黄元山这个分析，印象深刻。“之前认识一个社企项目，几个年青人创业，找来商界退休朋友做mentor（顾问），替他们的市场推广、定价、宣传海报给予意见，果然帮到生意做得更好。”
香港长者劳动人口参与率，于1980年代曾经高逾20%，其后一直下降至2000年为低谷，仅约5%。其后近20年间，又上升至现时约19%。黄和平表示，香港在1980年代因为欠缺社会保障，长者需要透过参与劳动来维持生计。但香港在1970年代才推出普及教育，这一代的长者近半的教育水平为小学或以下程度，然而，香港的产业转型相对海外社会来得急速，长者面对金融科技为主的社会结构，就业机会愈来愈少，就业率也因而下降；若有经济需要，最终只能选择基层工作。
新加坡政府已推长者重聘指引 未来十年，随著新一代长者的教育水平提升，长者参与就业市场的需要不容忽视，但要留住他们，让长者有选择继续工作的空间，需要许多配套。社联长者服务总主任梁凯欣指出，新加坡于2012年将退休年龄延至67岁，去年政府推出“Tripartite Guidelines”，为雇主重聘退休雇员订定指引，认为很值得香港参考。指引内提及当员工快要退休，公司需与员工商讨要退休还是重聘；若选择重聘，公司作为雇主应如何设计工种；如何按长者的参与能力，设计合理薪酬；如何帮助长者议价；政府的角色如透过薪金津贴等协助这些公司聘用长者等。“若有正式的指引给公司参考，也让长者在一个受保护的环境下，选择退休或重聘，这是值得香港参考的。”
新加坡政府于2017年将退休年龄由65岁延至67岁后，推出“Tripartite Guidelines”，由政府为雇主与长者雇员订定重聘的指引，包括四大方针：1. 雇主与雇员双方需就退休后重聘作计划与预备，如选订合适雇员、计划重聘后的工作安排等；2. 制定重聘合约，如职位、聘用期、薪酬及医疗等福利、终止合约通知；3. 认可重聘雇员的贡献；4. 协助合适而未获重聘的雇员，如提供培训等。
她指出，商界对于长者就业的需要，亦需加强意识：“现在较少见到有为长者度身订造的人力资源政策。”例如长者常见有长期病患，需要在公营医疗服务，但覆诊时间受限，即使本身没病患，他们亦可能是照顾者，“公司如何给他们一种（上班时间）弹性，让他们既可照顾身体，也能工作？” 上班赚钱，还是领取社会福利划算？ 另是许多实际金钱上的计算。梁凯欣指，现时对于65岁以上的雇员，雇主与雇员都没有责任作强积金供款，“MPF制度是否需要修订，让雇主继续供款，让长者重聘也有MPF的保障，真正退休时可以储多少少钱，尤其是基层员工？” 黄和平指出，欧盟国家对于长者就业的态度，会考虑长者福利与工作的接合度，让长者有再就业的动机：“若他们工作，有些福利会减少便是‘唔著数’，例如公司不供MPF，其实变相减人工，这就是不著数。” 引申到香港的长者福利，以高额长者生活津贴为例，现时金额为$3,485，申请者设入息额限，单人约$7,750、夫妇为$12,620。他举例，若长者有工作，月入约$8,000，则无法申请高额长生津，“变相少取三千几元的社会福利。在欧盟的框架，这可看为marginal tax rate，有工作等于‘蚀’了福利。如此看，香港对（在职）贫穷长者的税率接近50%。
社工妈妈70岁仍在职：考虑退休或失社会福利 这些考虑，不只限于基层长者，对于一般长者也是鱼与熊掌。例如黄和平的母亲，70岁依然在职，于一家已打工十多年的公司做会计文员。“她是很喜欢工作的人，在这间公司做得开心，有寄托又被肯定。这工种不用体力劳动，她处理到。” 最近一家正商量母亲应否退休，“若她继续工作，她与阿爸都取不到长生津，加起来逾七千多元，这是好实际的考虑。”当然，除了退休保障、政府福利，也有个人满足感、生活沉闷、需否凑孙等个人与家庭的考虑，黄和平想指出的是，现时长生津以资产及入息限额来筛选申请者，让长者失去选择生活方式的空间。梁凯欣说：“当长者没有社会福利，议价能力低很多，便什么工作都要做。”黄和平续称：“意思是，为什么要有政府？正是个人因某些原因，不能自我保障，如没知识、没集体能力，才需政府介入。如长贫工没有议价能力，唯有叫政府议价，最低工资实行后，他们的生活水平真的有显著提高。”无论是退休保障抑或促进长者就业，背后抱持的价值，都是珍视长者对社会的贡献。