【旺角行人专用区杀街】料最快数月后行车　团体批“城市大倒退”

设立18年的旺角行人专用区，今天（24日）于区议会在大比数15票支持、1票反对1票弃权下通过“杀街”，要求政府研究终止开放西洋菜街行人专用区。该专用区最快在数月后，恢复周末及假日行车，表演者将无法再“摆档”卖艺。
旺角街头表演噪音污染多年屡遭居民及商户投诉，有区议员认为“杀街”将能回复社区宁静。
但有关注公共空间的民间组织批评，此举为“城市大倒退”，反问行人专用区是否只有开放或封闭两个方案，认为政府多年对投诉及卖艺者带来的问题坐视不理，包括没有规管表演活动和声浪，亦没全面了解街道使用者、区内街坊、商户、表演者及其观众的意见。
亦有组织今日于区议会外示威，指早前访问126名居住在行人专用区附近的居民，当中逾半反对撤销行人专用区。民政事务局回复指，早前曾调查该处使用情况，各持分者意见不同。

油尖旺区4名经民联区议员上周于区议会文件提呈动议，要求取消旺角行人专用区，终在今日在区议会大会以大比数通过。主席叶傲冬昨接受《香港01》访问时，强调区议会作为咨询机构且具有民意基础，当局需要充分考虑投票结果。

运输署：检讨菜街有否足够行人设施

对于区议会通过动议，运输署回复记者指，会进行专业研究，须掌握行人流量的变化，借以检讨及评估有关建议对行人安全和行人环境的影响。发言人透露，本月正进行新一轮定期人流车流调查统计，预计需时两至三星期完成，待署方完成分析和研究后，会与有关部门讨论，并在七月向区议会汇报。

若政府落实“杀街”，目前周末假日人流如鲫的西洋菜南街如何疏导？运输署指会检视例如有否足够空间扩阔行人路，及修订相关路口灯号时间，“以纾缓在取消行人专用区之后，在人流高峰期对人流及车流的影响，考虑能否减少对整体行人环境的影响。”

发言人强调现时运输署和其他政府部门，都有不同权力管理旺角行人专用区，署方将分析车流量，与相关部门商讨后，透过民政事务处作咨询，整个过程需时4个月，并就咨询结果以及区议会进一步意见，与民政事务处、警方和其他部门配合及共同商议落实细节，包括推行时间及相关的准备工作。 

4年前减开放日数　每周仅开两天7小时

该行人专用区于2000年设立，几年后更全天候开放予行人使用。惟多名油尖旺区议员18年来就西洋菜街街表演问题，屡接投诉。其中独立议员仇振辉于2013年区议会会议中，进一步动议缩减行人专用区实施日数，认为有助解决街头表演及易拉架招客带来的问题。最终于2014年初至今，行人专用区仅在周六下午4时至晚上10时，以及公众假期中午12时至晚上10时开放；星期一至星期五则恢复行车。

4年前缩减开放日数后，投诉数字曾一度回落至每年600-700宗，但据民政事务局统计数字显示，7个政府部门于2016年起接获噪音滋扰投诉数目，急升至每年1200宗以上。

批发及零售界议员：附近商户对表演去留意见各异

立法会议员（批发及零售界）邵家辉指，于2016年开始接到旺角居民及商户的投诉，他去年委托独立机构实地测试噪音水平，发现每逢“表演日”的晩上7至10时，该行人专用区音量超过85分贝，有位置更达101.5分贝，等同置身的士高。

邵家辉访问过附近商户，部分商户表示反对卖艺者于店外摆档表演，却有些店舖认为若表演者维持80分贝声量（相等于店内录得约70分贝）则可接受。“附近商户对是否容许表演意见各异。我们反对‘杀街’，但认为政府应规管专用区内街头表演。”他过去与政府代表及分区委员开会，曾提出设表演发牌制度或噪音水平，“佢哋一听到就觉得要涉及太多嘢，好难处理，最终仲未有方案出到嚟。”

他认为政府应先管制音量，并于上周末区议会讨论“杀街”前夕，获多个政府部门邀请一同到行人专用区派传单。但落区呼吁歌档自律减音量是否有用？邵家辉指，当日大部分歌档都表示合作，未来若立法规管表演活动，将愿意接受。

歌档愿意受规管　“政府倾完无方案”

对于区议会通过“杀街”议案，有“旺角最大档”之称的“旺角罗文”说：“唔开心一定有，但都要接受现实。我哋从来都冇得话事。”他与多个歌档近年来一直表示愿意接受政府就声量及表演资格规管，通过专业人士评审才获发牌于街头表演，但政府多年没就此讨论。

“旺角罗文”承认，旺角的街头表演“真系好嘈”，多个歌档多次被警员口头劝喻及警告降低声量，然而，早前他亦与其他歌档负责人，与警民关系科与其他政府部门如环保署，开会讨论解决方案。会上他建议于每档设立分贝机，“好似𠮶啲小巴超速机咁，我哋一超出80分贝呢，就bibibi声，bi超过三次就要收档冇得唱。”会上政府部门代表听毕认为有技术困难，不接受此提议。

往其他区表演忧无观众　歌档有其他收入

“杀街”议案另一动议要求民政事务局在各区物色合适地方，重开行人专用区，供街头表演者推广本地艺术文化，获大比数支持，仅一票反对。但“旺角罗文”认为重置街头表演者的提议“嘥气”。“要去我哋一早去咗啦”。他与几个歌档指早年曾被要求迁往西九文化区或其他地区街头表演，但最终没成事。“点推成车表演器材入去西九呀，而且西九或其他区无人睇㗎，我哋出来唱都系想有人欣赏。”

“旺角罗文”自2011年已在西洋菜南街卖艺唱歌，三、四年前组织自己歌档，主理多个歌者轮流出场表演，每次均围来数以百计观众，打赏总计过万元。但他说街头观众的打赏并非单一收入来源，杀街后仍有地方演出。他与拍档不时获邀到本地乡议会、围村聚会、高球会等聚会场合表演，亦会自办酒楼演唱会，让歌迷购票入场欣赏。“始终都系街头唱歌有气氛啲，啲中老年人行过嚟睇，摆低十蚊廿蚊开心一晚。杀街后𠮶种大笪地情怀冇架喇。”

民间团体质疑有否充分咨询公众

民间组织“拓展公共空间”多次研究旺角行人专用区的使用情况。秘书长叶紫盈指：“我哋都谂紧点解𠮶度咁受卖艺者欢迎，可能就系因为够‘本土’、交通易到达又聚得多人。”她说纵使不少街坊投诉，但每次“表演日”经过西洋菜南街总人头涌涌，数以百计观众围住不同歌档观看表演。“愤怒居民的投诉声音一定大，但整个讨论中，不同持分者又有没有发言机会？各人的声音有否充分被政府和区议会听见？现在一句觉得‘大妈’或其他卖艺者好烦厌，就以‘杀街’解决，抹杀了其他街道使用者的机会。”

解决“大妈”问题　再回复菜街老问题

叶紫盈同意西洋菜南街的表演噪音确实滋扰居民。“但这是政府造成的。这些年来每当面对投诉，只透过警察执法发传票，政府皆没正面解决。”她说恢复行车当然可解决当下“大妈”制造噪音的问题，但将引伸其他街道问题。

当年运输署于西洋菜南街设行人专用区，就是为了减少该路面车辆的噪音及空气污染。叶紫盈指，西洋菜街两边大厦高耸，车辆废气和声音经过此“街谷”将十分“应声”，故附近居民一直饱受这些环境污染的煎熬。“政府若真的杀街，是解决了‘大妈’问题，但又回复老问题。”

禁用喇叭解决燃眉之急？

她的组织提倡香港人值得拥有更多休憩和步行的公共空间，认为旺角行人专用区的问题，根本透过立法规管便能解决。“欧美、澳大利亚甚或近至台湾都有为街头表演tailor made制度和法例，例子俯拾皆是，为何政府就不作参考？”

她说最简单如为噪音水平立法。“现在环保署没就街道噪音订立指标，因为各区和各位置的声浪很不同，有标准就很不公平。但政府可针对西洋菜街量度噪音标准，环境声几多、容许歌声音乐又几多分贝，就让警方有法可依，对太嘈的歌档规管。又或限制表演者使用扩音器，不就能先解决问题了？”

民政事务局：立法规管需时

就街头表演者设发牌及规管制度，民政事务局回复指，目前位于油尖旺区的西九文化区于2015年起已设“街头表演计划”，康文署辖下的沙田大会堂亦有“开放舞台计划”，欢迎不同街头表演者及团体租用，与公众共享艺术表演。

局方指目前政府和居民对街头表演带来的环境卫生、噪音和街道堵塞，多采取包容态度，区议会可就区内意见，决定哪些地点适合街头表演，并向政府反映提议。发言人指，政府参考过香港以外多个地方街头表演制度，但当中涉及的标准和范围太广泛又复杂，而且触及全港至地区层面，认为社会多角度讨论及达到共识需时。

油尖旺民政事务处则指，曾于2009年9月、2012年3月和2013年9月就缩减行人专用区实施时间的建议进行地区咨询，向受影响的持份者发出咨询文件，以回条形式收集意见。于2014年实施减日数前，处方于前一年年底曾委托香港树仁大学同期进行街头问卷调查，“结果显示旺角行人专用区的持份者及途人对有关建议有不同意见。”发言人指若再次接获运输署的有关要求，将再次安排地区咨询工作。