北都发展｜港府代发展商收地　本研社：或助长“先囤地、后规划”

为了加速北部都会区发展，发展局昨日（28日）公布新政策，容许发展商毋须拥有全部业权，只要收到九成土地，便可申请“原址换地”，即在原址改变用途重新发展，余下一成业权由政府出手代收。

上水乡议会主席侯志强认为，新界有不少“祖堂地”因业权太零散致难以出售，新政策有助加速发展。对于有声音指会偏袒发展商，有测量师就认为，新政策与旧楼强拍一样道理，利用政府公权改善社区环境，又指要求申请人购得九成土地属高比例，做法公道。

“原址换地”是指符合条件的发展商，可直接申请将原有土地改变用途、重新发展，毋须经政府收回土地后再拍卖或批出，但须补足地价。在现行政策下，“原址换地”适用于古洞北／粉岭北，以及洪水桥／厦村新发展区，但条件是土地业权人需持有发展用地内所有私人土地。不过据过往经验，碍于“祖堂地”等第三方土地难集齐拥有权，业权人集买齐所有土地来换地。

发展局昨日放宽有关门槛，发展商日后只需拥用地内九成私人土地，住宅用地则须同时符合不少于4,000平方米土地要求，政府便会处理其换地申请，获批后由政府介入，代收回余下一成土地。新政策料扩大至所有新发展区，包括元朗南、新田科技城、新界北新市镇、牛潭尾、马草垄等。

测量师：新政策与市区旧楼强拍一样道理

创新城市发展中心召集人兼测量师何巨业对新政策表示欢迎。他解释，新界土地目前夹集了不少“祖堂地”，这些土地业权十分零散，过往即使有人想出售予发展商，亦难收齐业权，致使不少新界土地未获充份利用，难以发展。何巨业称，新政策“同旧楼强拍一样道理”，同样用政府公权改善社区环境。

对于坊间有声音指，新政策或惹偏袒发展商之嫌。何巨业表示不认同，“前提系大家系咪觉得需要发展，好好咁利用土地。”何指，政策要求申请人购得九成土地仍属高的比例，认为已平衡各方利益，做法公道。

侯志强称“祖堂地”过往难出售

上水乡议会主席侯志强回应指，“祖堂地”过往作祭祀用途，当中不少农地现已荒废，他又指法例要求在卖出“祖堂地”时须经过专员批核，过程中如有人反对一般难以出售，加上持有土地的子孙一般身处不同地方，发展商难以百分百收回土地。他说，新政策下由政府运用公权收回余下一成土地，对换地而言较为方便，他又指新界人对政府定出的地价，一般无太大意见。

本土研究社：或助长发展商“先囤地、后规划”

到底这项新政策会否助长发展商囤地？本土研究社成员陈剑青接受传媒访问时指出，须视乎发展商整个发展过程的时间表，到底何时兴建，以及完成兴建的土地资源，会否即时分配给一般市民，而现在再放宽一些政府仍未有规划的北部都会区范围，连政府本身都未有任何规划概念，若开始引进这些地方，可能会助长发展商在未有规划前，便进行囤地和收地破坏。

身兼打鼓岭乡事委员会主席的立法会议员陈月明则认为，新政策善用了市场力量，有助减轻政府开发北部都会区的前期负担，亦有助提速发展。