地契续期｜政府拟立法精简地契续期　刊宪形式宣布是否续期50年

香港回归后不少土地面临需要续期的问题，当局亦曾表明，不少土地契约会在2025年起陆续到期，政府今日（18日）公布，计划下半年提交草案，以立法形式让政府有权透过刊宪形式，告地契续期生效，当局计划在每批到期地契限期日约三年前，刊登宪报宣布是否续期。发展局发言人表示，油尖旺约有50个地段的唐楼，地契将于2025年6月到期，是最早到期的一批，当局正审视相关地契续期问题，但预料修例有望明年初便可通过，明年中便可以新安排一并为相关唐楼续约，强调绝大部份土地均可续约，只有少部份严重违规、屡劝不改的个案才会被列入“负面清单”，不获续期。

在97回归前，不少土地契约的到期日都以2047年6月30日为止，即中央政府过去“50年不变”承诺为限，但不少土地契约更早时间批出，部份已陆续即将到期。

当局透露，由现时至2025年6月前并没有一般用途（即住宅及商厦等）地契到期，但由2025年6月至2047年6月29日，约2,400个属一般用途地段的地契会到期，当中最早一批于2025年6月到期的地契涉及约50个位于油尖旺区属非工业用途的地段，而2047年6月30日当天更有约30万个属一般用途地段的地契同时到期。

政府透露，这些地契当中，不少属共有业权地段并牵涉大量业权人，沿用传统机制与业权人逐一进行业权查核及签立新地契并不可行，当中的不确定性亦可能对业权人及物业市场造成困扰，故当局建议透过法例简化地契续期手续。

政府表示，自特区政府成立以来，共有25份一般用途地契到期，当中只有两份因业权人失联而没有续期，另有一份涉及地契修订而不属原契续期，其余22份全部获批续期而无须补缴地价。

政府建议制订新法例，设立法定机制让政府为到期的一般用途地契续期。参照 1988年将所有新界地契一次过续期至2047年6月30日的《新界土地契约(续期)条例》(第 150 章)，新法例可以为地契续期赋予法律效力，免除业权人签立地契的步骤。新法例将适用于所有没有续期权利的一般用途地契，但不涵盖短期租约及特殊用途地契。

政府未来会透过刊登宪报作出宣告使地契续期生效，业权人无须签立新地契。当局计划在每批到期地契的到期日约三年前，刊登宪报宣布是否续期。在公布方式方面，倾向只列出不获续期的地契，换言之，在宪报指明的日子到期的地契未有在相关宪报公告列出，则代表已获续期。鉴于现行政策下大部分地契均获续期，当局形容采用此“负面清单”方式的好处是简单和易于查阅，亦避免罗列获续期地契时的遗漏风险。

一律续期50年

所有透过新法定机制续期的地契，同样按1997年7月的土地政策，一律获续期 50年而毋须补地价，但须每年缴纳相当于有关土地应课差饷租值百分之三的地租，这些条款会在法例明确订明，并借此成为获续期地契的新增条款。

另外，法例拟容许业权人选择不接受地契续期，政府亦可在行政检视后，将不续期的决定改为决定续期。

加入执管权　违契可列“负面清单”

值得注意的是，文件提到，拟在修例中加入执管权，包括赋权政府可进入及巡查地后，以调查有否违契、明确订明违契政府有权重收整个或部份地段、要求业权人符合《城市规划条例》和《建筑物条例》，否则政府有权将相关地契列入“负面清单”，拒绝为期续契，亦即相关地段在地契届满后，便会由政府接管。

发展局发言人表示，只会将严重违规、屡劝不改的个案列入负面清单，强调并非想以地契续期执法，例如在新界农地上有未经许可的构筑物，而又一直未有遵从清拆令，日后在刊宪时，会列明相关大厦／地段并不获续期，业权人可以提出上诉和司法覆核，亦可在地契到期前改善，相关行动须于地契到期前完成，才可重新获当局为地契续期。当局又指，不会对大厦僭建个案进行相关执管工作，认为一个单位违规，令其他业权人受影响并不公平。

至于国家安全会否纳入续期考量，发展局发言人表示，严重违规而不获续期的个案须涉及公众利益，而国家安全是香港利益所在，但详情有待日后研究。