【审计报告】社署审批严重超时　奖券基金补助金拖足七年才获批　

成立有逾半世纪的奖券基金，一向以补助、 贷款及垫款方式，为本港社会福利服务提供财政资助。然而，审计署发现，负责管理奖券基金的社会福利署 (社署) 奖券基金计划组，在处理补助金申请时，严重超出目标时限。如在一私人发展项目申请3,570万元补助金建安老服务设施，原应于9个月完成处理和审批，最终拖至7.5年后才批出款项。

项目完成后　仍未获批拨款

据社署表示，处理奖券基金补助金申请设有目标时限，如涉额逾40 万元的申请 (称作“大额补助金”) 为9个月， 40 万元或以下的申请 (称作“小额补助金”) 则为4个月。

然而，审计署的审查发现，2011年4月至2016 年9月的五年半间，社署处理和审批1,251 宗大额及1,087 宗小额补助金申请，当中占19%、即有236宗的大额补助金申请，超出目标时限，占82 宗，需时2年至7.5年方完成处理；而占23%、即245 宗的小额补助金申请亦超时， 当中30 宗需1年至3.6年才完成。

与此同时，个别奖券基金资助项目在未获批拨款情况下已展开及完成。其中一个私人发展项目建造3项福利设施，提供120 个安老服务名额和其他服务，于2014年10月寻求财经事务及库务局（财库局）批准拨款，涉3,570 万元补助金，相关工程更于2011年7月完成，惟最终款项于2012年5月才获财库局批出，事隔足足7.5年。

三年间仅批出1%补助金

对于非政府机构的援助，成效同样欠佳，在私人土地作福利用途特别计划中，截至2013 年 11 月，共接获43 间非政府机构提交63 份初步建议申请，涉17,000 个服务名额。惟至2016年11月，仅1个可提供 100 个服务名额的项目完成，11 个可提供 3,609 个服务 名额的项目仍处于不同的推行阶段，获批奖券基金补助金仅2.27 亿元，占估计总额 200 亿元的 1%。

个别项目拨款后8年仍未展开任何工程

另外，不少项目久久未能完成，截至 2016 年 9 月，有 1,198 个奖券基金资助项目正在进行中，有280个、即占23%是于5年至25年前已获批拨款，5个在获批拨款后5至8年仍未展开任何工程，16个在获批拨款后 5至 7 年仍未完成工程，另近92%、即259 个在获批拨款后5至25年虽已完成工程，但其帐目仍未结算。

委员没有申报潜在利益冲突

此外，在管治及管理方面， 审计署审查社署的记录发现，有两名咨询委员会委员没有分别就会议讨论的 2 个及 1 个议程项目申报潜 在利益冲突，同时，部分身兼非政府机构受薪行政人员的咨询委员会委员，竟出席涉及讨论与其有关的项目会议，并获得有关议程项目的文件。

审计署的建议，社署应加强措施，以期按目标时限处理补助金申请、确保奖券基金资助项目不会在未获批拨款情况下展开，及与申请机构及相关决策局／部门作出协调，令特别计划下的项目得以尽早推行；另应确保奖券基金资助项目适时展开，适时结算帐目。同时，应定期提醒咨询委员会委员须就会议讨论的议程项目，全面申报任何潜在利益冲突。