取消对冲|罗致光指雇员薪酬占1/3 对雇主营运影响较今年通胀少
争论多时的取消强积金对冲机制法案,上周在立法会三读通过。劳工及福利局局长罗致光今日(12日)在网志表示,不少雇主误以为取消“对冲”影响极大,但他认为取消“对冲”对雇主营运影响、差不多已可肯定地说会比今年可能出现的通胀影响为少,由于雇员薪酬只占平均营运成本约三分一,取消“对冲”对雇主平均成本影响只有约0.35%。
对于有批评指政府就取消“对冲”的《2022年雇佣及退休计划法例(抵销安排)(修订)条例草案》讲解不足,罗致光解释,《条例草案》内容十分技术性,方案实质内容是2018年《施政报告》宣布的方案,至于2021年《施政报告附篇》提及优化政府资助计划,目的是更具针对性地协助雇主适应政策转变,特别是中小微企。
承认低估问题复杂性 2015年始深入研究
罗指“无论过往做了多少功夫,不到立法时的所谓‘埋门一脚’,大部分受影响的雇主和雇员都未必会留意社会上的讨论,更说不上充分掌握一个连我也认为是十分复杂的议题”。他坦言,2015年进行深入研究前,也低估问题的复杂性及解决难度,故草拟法例工作要2021年中才大致完成,加上立法会换届变数,要待今年初才能提交立法会。他又指,取消“对冲”立法后,还有大量广泛而深入讲解的工作要做,不过并不一定要即时开展,而是要在法例实施前一个合理的时间进行。
就“博炒”论举例子作反驳 认为市民不会仿傚
对于坊间指若果取消强积金对冲,将会引致有顾员为取得最大利益而“博炒”,罗致光再次为政府澄清,并举个例子作说明,指假设有一位叫“麦仲计”的先生,每月薪酬为22,500元。麦先生认为自己已为同一个老板工作五年,如被解雇,便可领取75,000元的长期服务金。他正想想应否“博炒”,屈指一算,如再工作一年,便有机会获得90,000元的长期服务金。如此下去,26年后,麦先生已50岁,发现可以获得的长期服务金已到390,000元的上限,不走更待何时,于是他便开始“博炒”。
不过,老板见麦先生是老臣子,便耐心相劝,甚至出memo提点,可惜麦先生仍“执迷不悟”,故意不服从老板合法合理的命令,老板只好即时解雇,结果是麦先生分毫长期服务金都不能获得。50岁的麦先生只好找雇员再培训局帮忙,参加就业挂勾课程,每月最高可获得5,800元的训练津贴,及后再参与劳工处的中高龄就业计划。罗致光质疑若大家明白机制运作后,是否真的会学麦先生去“博炒”。
下一个立法年度推另一法案协助雇主过渡
罗致光表示,《条例草案》通过后,在下一个立法年度,政府会提交另一条法案,推行协助雇主储蓄以支付遣散费/长期服务金的“专项储蓄户口计划”。劳工处会设立一个资讯系统,处理“专项储蓄户口计划”的运作,并准备为雇主提供25年的政府资助,以及广泛而深入的宣传教育工作,协助雇主更清楚掌握取消“对冲”的安排。