明日大屿｜环保署发环评研究概要　政府需展开至少12个月生态研究

政府于2018年提出“明日大屿”计划，土木工程拓展署上月提交三份环评研究概要申请，惟文件一直未交代人工岛的具体位置。不过，环保署今日（24日）向土拓署发出三份环评研究概要，包括要求土拓署须在最终填海范围及其附近500米范围内，展开不少于12个月的陆上及海洋生态基线调查，以确认有关生境或物种的重要性。环保署又指，土拓署须先就填海工程提交环评报告，及后在提交连接道路的环评报告时，须就填海工程及连接道路的累积影响，再提交环评资料；在最后提交发展计划的环评报告时，则须就填海工程、连接道路及发展计划的累积影响提交环评资料。

要求在填海范围及附近500米范围内展开生态基线调查

因应明日大屿项目，土拓署于今年11月11日，斩件式分别提交交椅洲人工岛填海工程、交椅洲人工岛发展、香港岛—大屿山东北连接路等三份环评研究概要申请。不过，三份文件都只划出研究填海的暂定大概范围，称不会占用海域内的现有岛屿，未有提供人工岛的具体位置。

环保署今日表示，按照《环境影响评估条例》，须在接获相关申请45天内向申请人发出环评研究概要，并已考虑工程项目简介公众展示期间，所接获的293份意见，包括17份由环境咨询委员会委员提出的意见。

环保署续指，在环咨会委员及公众提出的意见中，填海工程或引致的海洋生态和水质影响，较受到关注，因此交椅洲人工岛填海工程的研究概要内，会要求土拓署须在拟建工程的最终填海范围，以及其附近500米范围内，展开不少于12个月的陆上及海洋生态基线调查，以相关生境或物种的重要性。

在空气质素、水动力及水质评估方面，环保署指，研究概要要求土拓署须确保在最终填海、工程和发展范围，以及可能受影响的区域及水域，展开空气质素、水动力及水质模型，以评估工程对空气质素及水质的累积影响。

根据公众展示期的意见，环保署指，研究概要要求土拓署须分阶段为填海工程、连接道路及发展计划提交环评报告，希望可有系统地评估三项工程的累积影响。就此，土拓署须先就填海工程提交环评报告，及后在提交连接道路的环评报告时，须就填海工程及连接道路的累积影响提交环评资料，并在最后提交发展计划的环评报告时，就填海工程、连接道路及发展计划的累积影响，再提交环评资料。

环保署续指，拟备环评研究概要时，已参考其他大型基建工程，如机场三跑工程、港珠澳大桥等，是次三项工程项目需处理的环境课题及研究范围，包括空气质素、噪音、水质、废物处理、生态、渔业、景观和视觉、文化遗产、生命危害、累积影响等。

土拓署今日表示，会按环评研究概要，开展中部水域人工岛计划环评工作，同时会就相关的气候变化适应力、碳中和、生物多样性等课题展开研究，并提出具体建议。该署称，会综合考虑项目对环境造成的累积影响，并在完成环评工作后，提交环评报告予环保署审批。

对于环保署发出环评研究概要，绿惜地球批评，兼任环保署署长未有适当运用权力，以要求土拓署提交更详细项目资料，就此感到极度失望。绿惜地球续指，以往环评研究概要不会随便发出，例如三跑项目，就需要求补交资料，担心日后政府基建都可以在“想法”、“愿景”阶段，就可以随便开始环境影响评估程序，恐会牺牲香港生态及现有居民生活环境。

绿惜地球又指，大屿山南方的中国海域，是今年发布生态红线规划下的优先保护海域，认为“明日大屿”违反国策“三线一单”。另外，绿惜地球认为，项目产生的温室气体，令香港更难实现2050年碳中和的目标。

两环保团体批评环保署把关不力

绿惜地球批评，环保署未有适当运用权力，要求土拓署提交更多资料，却已发出环评研究概要，对此感到极度失望。绿惜地球续指，过往环评研究概要不会随便发出，例如机场三跑工程都需要补交资料。

绿色和平批评当局漠视环咨会、环团及公众对先做策略性环评，评估多项填海工程所累积的环境影响重要性、及有关应对气候危机的意见，对土拓署早前“偷步”提交的工程项目简介照单全收。绿色和平指摘环保署未有动用权力为环境把关，否决“工程项目简介”，仅加入“小修小补”要求，例如分阶段递交环评报告以评估累积环境影响，变相纵容“先斩后奏”的做法，丧失为环境把关的专业，恐无法扭转其对海洋生态的破坏。