本港多幅CDA土地未发展 屯门临海官地闲置26年 规划署将检讨

撰文: 王洁恩
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规划署每两年检讨已划作“综合发展区”(简称CDA)三年或以上的土地。在最新研究中,署方检视全港117幅CDA用地,认为有12个CDA地盘有待检讨其规划用途、发展范围等,这批用地的闲置年期长达10至26年不等。
资料显示,在该12幅用地中,元朗一幅地皮面积近20公顷,与黄埔花园相若,但却闲置了26年,署方认为,随港铁北环线发展,届时可检讨其CDA用途。而位于屯门的乐安排海水化淡厂亦同样被闲置26年,但该址不单面积大,更是位处海皮的“靓地”。
建筑、测量及规划界立法会议员谢伟铨批评,政府已闲置屯门乐安排海水化淡厂多年,令人质疑政府是否不想发展,他建议政府应设立时间表,以规定发展时间。

规划署表示,土瓜湾十三街占地2.84公顷,但至今仍未有实际计划,是12幅建议重新检讨的CDA用地之一。(资料图片)

香港土地有不同用途,根据规划署文件,用途被划作CDA的土地,可鼓励发展商合并土地,以便有足够面积进行综合发展,并同时提供社区设施和休憩用地,例子包括黄埔花园,屋苑同时提供住宅、商业、社区设施。

117幅地皮被划作CDA用地多于3年

规划署研究发现,撇除被市建局等纳入发展计划的土地,截止今年3月尾,署方检讨了全港共117幅已划作CDA多于3年而未发展成形的土地,新界及市区分别有59幅和58幅。

规划署建议,可重新检讨当中12幅CDA地皮的规划用途、发展范围及密度等。而该12幅用地全部闲置了约10至26年。

香港小榄乐安排海水化淡厂于1975年启用,规模曾为全球最大,可惜仅使用数年便关闭,现时部分土地为跳蚤市场。(网上图片)

屯门邻海9公顷官地闲置26年

资料显示,在该12幅用地中,有一幅地皮为官地,该址为屯门前乐安排海水化淡厂,占地9公顷、位处海皮,26年前已改划为CDA用途,但多年来未见有相关发展,是闲置年期最长的地皮之一,附近已有不少住宅发展,例如浪涛湾、海澄轩等。

屯门前乐安排海水化淡厂早在1981年被拆卸,用地在1994年被划为CDA用途,2002年曾用作海水抽水站,现时土地正作临时用途,部份用地正举行跳蚤市场。文件表明,由于占地甚广,故地皮可为房屋供应作出贡献,视乎基础设施和交通能力,当中或有空间检讨发展潜力。

屯门前乐安排海水化淡厂(黑圈示)占地9公顷、位处海皮,附近有不少住宅项目。(规划署文件)

逾20公顷地皮多次申建屋后撤回 同样闲置26年

除了屯门前乐安排海水化淡厂外,元朗牛潭尾潭尾军营以南、元朗牛潭尾上竹园以东亦闲置了26年,而前者更占地19.68公顷,是12幅地皮中占地最广阔的用地,面积与黄埔花园相若。

文件提到,两幅用地被多次申请建屋,但后来被撤回,由于政府现已邀请港铁规划的北环线,而北环线毗邻上述两幅用地,故有助增加发展潜力,届时可重新检讨土地用途。

在12幅建议检讨的CDA用地中,有两幅是元朗屏山北棕地群,已被敲定成为八组可发展公营房屋的地皮之一。(资料图片/梁鹏威摄)

两幅棕地已被敲定可发展公营房屋

另外,在12幅的土地中,有2幅棕地已获政府敲定可发展公营房屋,地皮分别位于元朗朗天路东北面,以及元朗庸园路以西及朗天路以北,面积分别有8.3及5.1公顷,各自闲置了10年,它们同在2010年被划作CDA用地。

谢伟铨:应设立发展时间表

建筑、测量及规划界立法会议员谢伟铨认为,政府应重新检视整个CDA政策,批评不少CDA土地业权难以整合,认为政府应担当“促进者”,例如容许业主分阶段发展、简化程序等,以增加土地或房屋供应。他又建议,政府应为安排海水化淡厂设立时间表,规定发展时间。